นอร์เวย์เสนอให้มีการพนันโป๊กเกอร์ออนไลน์ที่ถูกกฎหมายเพื่อต่อสู้กับตลาดมืด

นอร์เวย์กำลังดำเนินการขั้นสำคัญเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบการพนันให้ทันสมัย เพื่อให้สามารถควบคุมตลาดภายในประเทศได้อีกครั้ง ในวันที่ 29 กันยายน กระทรวงวัฒนธรรมและความเสมอภาค ได้เริ่มการปรึกษาหารือสาธารณะแบบเร่งด่วน เพื่อแก้ไขกฎหมายการพนันแห่งชาติ หัวใจสำคัญของข้อเสนอนี้คือการอนุญาตอย่างชัดเจนให้ Norsk Tipping ซึ่งเป็นผู้ผูกขาดที่รัฐเป็นเจ้าของ สามารถให้บริการโป๊กเกอร์ออนไลน์เป็นครั้งแรก รัฐบาลมองว่านี่เป็นสิ่งจำเป็นเชิงกลยุทธ์ เพื่อชักจูงผู้เล่นให้หันออกจากแพลตฟอร์มต่างประเทศที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ซึ่งปัจจุบันครองตลาดนี้อยู่

ร่างกฎหมายที่เสนอครอบคลุมรูปแบบโป๊กเกอร์หลักสองรูปแบบ ได้แก่ โป๊กเกอร์ทัวร์นาเมนต์ และการเล่นแบบเงินสด เจ้าหน้าที่โต้แย้งว่า โป๊กเกอร์ซึ่งเป็นการผสมผสานระหว่างทักษะและโอกาสเข้ากับความนิยมบนเว็บไซต์ในต่างประเทศ ทำให้เป็นการขยายพอร์ตโฟลิโอที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ Norsk Tipping อย่างสมเหตุสมผล หน่วยงาน Norwegian Gaming and Foundation Authority (Lotteritilsynet) จะกำกับดูแลกิจกรรมใหม่เหล่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานความรับผิดชอบต่อสังคมระดับสูงของประเทศ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของตลาดโป๊กเกอร์ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในนอร์เวย์นั้นมีนัยสำคัญ การศึกษาในปี 2022 โดยมหาวิทยาลัยเบอร์เกน พบว่า ชาวนอร์เวย์ประมาณ 90,000 คน เล่นโป๊กเกอร์ออนไลน์เป็นประจำทุกปีผ่านเว็บไซต์ในต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม การวิจัยภายในของ Norsk Tipping ชี้ให้เห็นว่าจำนวนผู้เล่นอาจสูงถึง 150,000 คนต่อปี เพื่อปกป้องบุคคลเหล่านี้ กระทรวงได้เสนอวงเงินทางการเงินที่เข้มงวด จะมีการกำหนดวงเงินการสูญเสียรายวันสูงสุดที่ 5,000 NOK (ประมาณ 521 ดอลลาร์สหรัฐ) และวงเงินรายเดือนที่ 10,000 NOK ผู้เล่นอายุน้อยกว่า 20 ปี จะเผชิญกับวงเงินรายเดือนที่เข้มงวดกว่านั้น คือ 2,000 NOK

กลไกการเล่นเกมก็จะอยู่ภายใต้การควบคุมที่เข้มงวดเช่นกัน เดิมพันในการเล่นแบบเงินสดจะถูกจำกัดไว้ที่ blinds 10 NOK (big blind) และ 5 NOK (small blind) การซื้อเข้าทัวร์นาเมนต์ รวมถึงค่าธรรมเนียม จะไม่เกิน 2,500 NOK เพื่อลดความเสี่ยงของการพนันที่มากเกินไป ผู้เล่นจะถูกจำกัดให้เล่นได้ไม่เกินสี่โต๊ะพร้อมกัน นอกจากนี้ จะมีการพักเบรกบังคับห้านาทีหลังจากเล่นทัวร์นาเมนต์ทุกชั่วโมง และการหยุดพักบังคับ 15 นาที จะเกิดขึ้นหากผู้เล่นสลับระหว่างโป๊กเกอร์กับผลิตภัณฑ์คาสิโนออนไลน์

"ชาวนอร์เวย์จำนวนมากเล่นโป๊กเกอร์ออนไลน์ เป็นการดีกว่าที่เราจะมีข้อเสนอที่รับผิดชอบและปลอดภัยกว่าที่นี่ในนอร์เวย์ แทนที่จะเป็นการเล่นที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลที่บริษัทเกมเชิงพาณิชย์ในต่างประเทศ" - ลูบนา จาฟเฟอรี, รัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมและความเสมอภาค (พรรคแรงงาน)

ภูมิหลัง

นอร์เวย์ยังคงรักษาระบบผูกขาดของรัฐอย่างเข้มงวด โดยมีเพียง Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto เท่านั้นที่ได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการ การพนันเชิงพาณิชย์ยังคงถูกห้ามไม่ให้ทำการตลาดกับพลเมืองนอร์เวย์ เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้ให้บริการตลาดเทารายใหญ่ เช่น PokerStars (2023), Unibet และ 888 ได้ออกจากตลาดไป ทำให้เกิดช่องว่างที่รัฐบาลหวังจะเติมเต็มด้วยทางเลือกที่ถูกกฎหมาย ในปี 2025 นอร์เวย์ยังได้เปิดตัวการบล็อก DNS ของเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมาย เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับโมเดลสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียว นอกจากนี้ กฎระเบียบโป๊กเกอร์ใหม่ยังรวมถึงหน้าที่ในการรายงานเหตุการณ์ภาคบังคับสำหรับผู้ให้บริการรายใหญ่ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสของตลาดและอนุญาตให้มีการแทรกแซงด้านกฎระเบียบได้เร็วขึ้น

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

พัฒนาการในนอร์เวย์สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มด้านกฎระเบียบที่พบเห็นได้ในเยอรมนีภายใต้สนธิรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 ในขณะที่นอร์เวย์ใช้ระบบผูกขาด เยอรมนีอนุญาตให้มีการแข่งขันส่วนตัวภายใต้การดูแลของ GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) อย่างไรก็ตาม หลักการพื้นฐานของการคุ้มครองผู้เล่นนั้นเหมือนกัน ผู้เล่นชาวเยอรมันคุ้นเคยกับการจำกัดเงินฝากข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน ซึ่งจัดการผ่านระบบ LUGAS ข้อเสนอของนอร์เวย์สำหรับการจำกัดโต๊ะและการหยุดพักภาคบังคับแสดงให้เห็นถึงการมุ่งเน้นร่วมกันของยุโรปในการยับยั้งอันตรายจากการพนัน สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในเยอรมนี สิ่งนี้ตอกย้ำคุณค่าของการเล่นบนเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ซึ่งมีการคุ้มครองดังกล่าวรับประกันตามกฎหมาย ไม่เหมือนกับบนแพลตฟอร์มที่ไม่มีการควบคุม

สิ่งนี้หมายถึงอะไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับผู้ให้บริการที่ถือใบอนุญาตของเยอรมนี การเคลื่อนไหวของนอร์เวย์เป็นการยืนยันถึงสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดที่พวกเขาดำเนินการอยู่ การมุ่งเน้นไปที่การรายงานเหตุการณ์และการจำกัดการสูญเสียที่เข้มงวดในนอร์เวย์นั้นคล้ายคลึงกับข้อกำหนดการปฏิบัติตามที่กำหนดโดย GGL คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตสามารถทำการตลาดตัวเองว่าเป็นทางเลือกที่ปลอดภัยและได้รับการควบคุม ซึ่งให้ความแตกต่างที่ชัดเจนกับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก MGA หรือ Curacao สถานการณ์ในนอร์เวย์พิสูจน์ว่าแม้ในระบบผูกขาด รัฐบาลก็ตระหนักว่าการห้ามกิจกรรมเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ การจัดหาทางเลือกทางกฎหมายที่มีคุณภาพและปลอดภัยเป็นวิธีเดียวที่จะต่อสู้กับตลาดมืดได้อย่างมีประสิทธิภาพ