ประธาน Ksa Groothuizen เตือน Big Tech เกี่ยวกับโฆษณานอกกฎหมาย

ห้าปีหลังจากการเปิดตัวตลาดการพนันออนไลน์ที่มีการควบคุมในเนเธอร์แลนด์ Kansspelautoriteit (Ksa) ต้องเผชิญกับอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่สำคัญ ในขณะที่นักพนันชาวดัตช์ส่วนใหญ่ได้เปลี่ยนไปใช้แพลตฟอร์มที่ถูกกฎหมาย แต่เงินจำนวนมหาศาลยังคงอยู่ในวงจรที่ผิดกฎหมาย Michel Groothuizen ผู้เข้ารับตำแหน่งประธานคณะกรรมการบริหาร กำลังเป็นผู้นำกลยุทธ์ใหม่ในการแก้ไขปัญหาความเท่าเทียมทางการเงินนี้ จุดสนใจได้เปลี่ยนไปที่ Very Large Online Platforms (VLOPs) ซึ่งยังคงโฆษณาที่ต้องห้าม โดยมีเป้าหมายไปที่กลุ่มเปราะบางและผู้เยาว์ ซึ่งละเมิดกฎหมายของเนเธอร์แลนด์

ความท้าทายอยู่ที่ขนาดของฝ่ายตรงข้ามเท่านั้น ยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีอย่าง Google และ Meta มีทรัพยากรทางการเงินที่เกือบจะไม่มีที่สิ้นสุด ทำให้การดำเนินคดีทันทีเป็นเรื่องที่มีความเสี่ยงและอาจใช้เวลาเป็นทศวรรษ Groothuizen ได้นำแนวทางสองทาง โดยใช้ประโยชน์จากภูมิหลังที่กว้างขวางในด้านกฎหมายและการบริหารรัฐกิจ ด้วยการผสมผสานการเจรจาเชิงสร้างสรรค์เข้ากับการข่มขู่ว่าจะดำเนินการทางกฎหมาย เขามุ่งมั่นที่จะบังคับให้แพลตฟอร์มเหล่านี้ปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยไม่ต้องติดอยู่ในคดีความที่ไม่รู้จบ เป้าหมายสูงสุดคือการรับรองว่าสภาพแวดล้อมดิจิทัลเคารพมาตรฐานการคุ้มครองผู้เล่นที่กำหนดโดยรัฐบาลเนเธอร์แลนด์

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ตามข้อมูลของ Ksa ตลาดของเนเธอร์แลนด์บรรลุอัตราการเข้าถึงที่น่าทึ่ง 90% ในแง่ของจำนวนผู้เล่น อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ทางการเงินไม่น่าพอใจนัก Groothuizen เปิดเผยว่า สำหรับทุกๆ ยูโรที่ใช้ในตลาดถูกกฎหมาย จะมีอีกประมาณหนึ่งยูโรที่ยังคงถูกพนันในภาคส่วนที่ผิดกฎหมาย การแบ่งแยกทางการเงินนี้บ่งชี้ว่าผู้เล่นที่มีความเสี่ยงสูงหรือผู้ที่ติดการพนันยังคงถูกผู้ให้บริการต่างประเทศที่ไม่มีใบอนุญาตซึ่งหลีกเลี่ยงกฎระเบียบของชาติ ดึงดูดได้สำเร็จ

เพื่อต่อสู้กับสิ่งนี้ Ksa ได้จัดตั้งคณะทำงานร่วมในดับลิน โดยมีตัวแทนระดับสูงจาก Google และ Meta วัตถุประสงค์หลักคือการพัฒนารายการที่ถูกกฎหมาย (white list) ของผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก EU รายการนี้จะช่วยให้แพลตฟอร์มสามารถใช้ระบบอัตโนมัติเพื่อบล็อกโฆนาการพนันใดๆ ที่มาจากหน่วยงานที่ไม่อยู่ในรายชื่อ ความคิดริเริ่มนี้เกิดขึ้นภายหลังแรงกดดันอย่างหนักจากสมาชิกรัฐสภา เช่น VVD MP Bart Bikkers และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย เช่น Justin Franssen ซึ่งโต้แย้งว่า European Digital Services Act (DSA) เป็นเครื่องมือที่จำเป็นในการปรับบริษัทเทคโนโลยีสำหรับการโฮสต์เนื้อหาที่ผิดกฎหมาย

ภูมิหลัง

Michel Groothuizen มีคุณสมบัติพร้อมสำหรับการต่อสู้ด้านกฎระเบียบนี้ เขาสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทด้านกฎหมายและการบริหารรัฐกิจจาก Leiden University และเคยดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการของ Netherlands Custodial Institutions Agency ประสบการณ์ของเขาในการบริหาร Netherlands Institute for Forensic Psychiatry and Psychology (NIFP) ทำให้เขามีมุมมองที่เป็นเอกลักษณ์เกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างกฎหมายและสุขภาพเชิงพฤติกรรม ตั้งแต่ตลาดเนเธอร์แลนด์เปิดทำการในปี 2021 Ksa ได้เปลี่ยนจุดสนใจจากการออกใบอนุญาตเพียงอย่างเดียว ไปสู่การกำกับดูแลตลาดเชิงรุกและการร่วมมือระหว่างประเทศ

„การดำเนินการทางกฎหมายกับคู่ต่อสู้ที่มีทรัพยากรทางการเงินมหาศาลอาจนำไปสู่การต่อสู้ในชั้นศาลที่ยืดเยื้อหลายปีโดยไม่ทราบผลลัพธ์ที่แน่ชัด" - Michel Groothuizen ประธานของ Kansspelautoriteit

จุดยืนในทางปฏิบัติเชิงกลยุทธ์นี้อธิบายถึงความต้องการในปัจจุบันของ Ksa สำหรับคณะทำงาน Dublin มากกว่าการสั่งปรับในทันที ระบบสมัครใจที่ทำงานได้ในวันนี้ถูกมองว่ามีประสิทธิภาพมากกว่าชัยชนะในศาลที่อาจต้องใช้เวลาห้าปีกว่าจะบรรลุผล อย่างไรก็ตาม Groothuizen ได้ทำให้ชัดเจนว่าความอดทนของหน่วยงานกำกับดูแลนั้นมีขีดจำกัด และการดำเนินคดีทางกฎหมายยังคงเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้หากแพลตฟอร์มต่างๆ ล้มเหลวในการให้ความร่วมมือด้วยความสมัครใจ

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

พัฒนาการในเนเธอร์แลนด์ได้รับการเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดโดยหน่วยงานกำกับดูแลในเยอรมนี สนธิสัญญาระหว่างรัฐของเยอรมนีว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) กำลังเผชิญกับปัญหาที่คล้ายกันเกี่ยวกับทัศนวิสัยของผู้ประกอบการในตลาดมืด หากคณะทำงานของเนเธอร์แลนด์ประสบความสำเร็จในการสร้างระบบบล็อกอัตโนมัติที่แข็งแกร่งสำหรับ Google และ Meta สิ่งนี้อาจกลายเป็นพิมพ์เขียวสำหรับ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ของเยอรมนี สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน นี่หมายความว่ากำแพงดิจิทัลต่อต้านคาสิโนที่ไม่ได้รับอนุญาต ซึ่งเพิกเฉยต่อขีดจำกัดการฝากรายเดือน 1,000 ยูโรและกฎการหมุนละ 1 ยูโร จะมีความแข็งแกร่งขึ้นอย่างมากทั่วทั้ง EU

สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาต GGL ในเยอรมนี การผลักดันของเนเธอร์แลนด์เพื่อความรับผิดชอบของ Big Tech เป็นการพัฒนาที่น่ายินดี คาสิโนที่ถูกกฎหมายกำลังแข่งขันกันบนสนามที่ไม่มีความเท่าเทียมในปัจจุบัน เนื่องจากผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายมักใช้การโฆษณาที่ก้าวร้าวและหลอกลวงบนโซเชียลมีเดียเพื่อล่อลวงผู้เล่น ตัวกรองบัญชีขาวอัตโนมัติบนแพลตฟอร์มอย่าง Facebook และ Instagram จะช่วยลดการเข้าถึงของคู่แข่งที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ได้อย่างมาก สิ่งนี้จะช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาดที่ถูกกฎหมายและทำให้มั่นใจได้ว่าความพยายามด้านโฆษณาจะถูกใช้ในสภาพแวดล้อมที่มีการรับประกันการปกป้องผู้เล่นและการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านภาษี

ทำไมผู้เล่นชาวเยอรมันควรหลีกเลี่ยงคาสิโนที่ไม่มีใบอนุญาต GGL?

คาสิโนที่ไม่มีใบอนุญาตจะไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับ GlüStV 2021 ซึ่งหมายความว่าผู้เล่นจะขาดการคุ้มครองจากข้อจำกัดการฝากเงิน ระบบการเฝ้าระวัง LUGAS และความแน่นอนทางกฎหมายเกี่ยวกับการจ่ายเงิน