อิตาลีตั้งเป้าเก็บภาษีการพนัน 1 พันล้านยูโรสำหรับงบประมาณปี 2027

รัฐบาลอิตาลีกำลังกำหนดทิศทางทางการคลังที่เข้มงวดสำหรับปีต่อๆ ไป กระทรวงการคลังและเศรษฐกิจ (MEF) ได้ระบุภาคการพนันว่าเป็นผู้สนับสนุนหลักของคลังสมบัติของชาติ คาดว่าจะเก็บภาษีได้ถึงหนึ่งพันล้านยูโรจากอุตสาหกรรมนี้เพียงอุตสาหกรรมเดียว เพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามกฎหมายงบประมาณปี 2027 นายกรัฐมนตรี Giorgia Meloni กำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมาก เนื่องจากอิตาลีเข้าสู่รอบวัฏจักรการเลือกตั้งใหม่ ในขณะเดียวกันก็ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางการคลังที่เข้มงวดซึ่งกำหนดโดยคณะกรรมาธิการยุโรป มาตรการที่เสนอกระทบต่อทั้งตลาดออนไลน์และการดำเนินงานลอตเตอรีแบบดั้งเดิม ซึ่งอาจปรับเปลี่ยนโครงสร้างตลาดในยุโรปใต้

นี่ไม่ใช่เพียงการขึ้นภาษีธรรมดา แต่เป็นการปฏิรูปภาคส่วนทั้งหมดอย่างลึกซึ้ง กระทรวงการคลังวางแผนที่จะแนะนำมาตรฐานทางเทคนิคใหม่ๆ และกระบวนการตรวจสอบบัญชี เพื่อควบคุมความโปร่งใสและการไหลเวียนของเงินสดภายในผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการบันทึกผลกำไรและการถอนเงินจะอยู่ภายใต้การตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้น นี่เป็นไปตามระบอบใบอนุญาตใหม่ที่มีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2025 โดยกำหนดให้มีค่าธรรมเนียมรายปีเจ็ดล้านยูโรสำหรับสัมปทานออนไลน์ รัฐบาลแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าอุตสาหกรรมการพนันต้องมีส่วนร่วมในการแก้ไขสถานการณ์ทางการเงินของประเทศ เนื่องจากภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายสำหรับพลังงานและการป้องกันประเทศยังคงเพิ่มสูงขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ปริมาณทางการเงินของมาตรการที่วางแผนไว้มีจำนวนมาก MEF ตั้งเป้าหมายว่าจะเก็บเงินได้หนึ่งพันล้านยูโรระหว่างปี 2027 และ 2028 นี่เป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจที่ใหญ่ขึ้นซึ่งรัฐบาลตั้งเป้าจะรวบรวมเงินได้ระหว่างเจ็ดถึงแปดพันล้านยูโรจากภาคส่วนเศรษฐกิจต่างๆ นอกเหนือจากผู้ให้บริการการพนันแล้ว ธนาคาร บริษัทประกัน และบริษัทพลังงานก็ตกเป็นเป้าหมายเช่นกัน ปัจจัยสำคัญอาจเป็นการประมูลสัมปทานสำหรับสลากขูดและเกมที่ชนะทันทีแต่เนิ่นๆ สัมปทานลอตเตอรีปัจจุบัน ซึ่งถือครองโดยกิจการร่วมค้า Lotterie Nazionali (ประกอบด้วย Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna และ Allwyn) จะหมดอายุทางเทคนิคในปี 2028 ขณะนี้กระทรวงกำลังพิจารณาที่จะนำมาสู่ปี 2027 เพื่อให้ได้รับการชำระเงินล่วงหน้าประมาณหนึ่งพันล้านยูโร

"ทุกคนที่ทำได้ จะมีส่วนร่วม" - Giancarlo Giorgetti รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและการคลังของอิตาลี

คำกล่าวที่ชัดเจนนี้จากรัฐมนตรี Giorgetti เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาล แม้จะมี "เมฆที่ก่อตัวขึ้นบนขอบฟ้า" ตามที่เขาอธิบายถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ เป้าหมายของการเบี่ยงเบนงบประมาณ 29 พันล้านยูโรในช่วงสองปีสำหรับด้านกลาโหมและพลังงานยังคงอยู่ การเจรจากับบรัสเซลส์เกี่ยวกับความยืดหยุ่นของงบประมาณจะกำหนดขอบเขตสุดท้าย แต่ภาระของผู้ให้บริการการพนันดูเหมือนจะแน่นอน

ภูมิหลัง

ไม่ควรประเมินมิติทางการเมืองของการตัดสินใจนี้ต่ำเกินไป พรรค Fratelli d’Italia ของ Giorgia Meloni มุ่งหวังที่จะเสริมสร้างสถานะของตนในกลุ่มพันธมิตรอนุรักษ์นิยม งบประมาณที่มั่นคงเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับสิ่งนี้ ปัจจุบันหน่วยงานศุลกากรและการผูกขาด (ADM) กำลังเตรียมรายละเอียดทางเทคนิคสำหรับการตรวจสอบใหม่ โดยเน้นที่การวิเคราะห์ผลกระทบของการตรวจสอบต่อบัญชีผู้เล่นออนไลน์เป็นหลัก ผู้ประกอบการต้องเตรียมพร้อมสำหรับค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้นสำหรับการต่ออายุสัมปทานที่มีอยู่ แม้ว่าอัตราสุดท้ายสำหรับภาษีใหม่ยังไม่ได้รับการยืนยัน แต่กำหนดการก็ถูกกำหนดไว้แล้ว: ร่างกฎหมายงบประมาณคาดว่าจะถึงสภาผู้แทนราษฎรประมาณวันที่ 28 ตุลาคม จากนั้นจะชัดเจนว่าพันล้านยูโรที่วางแผนไว้จะถูกเรียกเก็บผ่านภาษีใหม่ หรือส่วนใหญ่ผ่านค่าธรรมเนียมสัมปทาน

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน ความเคลื่อนไหวในประเทศอื่น ๆ ในสหภาพยุโรป มักจะมีผลกระทบทางอ้อม อิตาลีถือเป็นผู้บุกเบิกด้านกฎระเบียบและภาษี ซึ่งมักจะเป็นต้นแบบสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ในยุโรป แม้ว่าสนธิสัญญาระหว่างรัฐเกี่ยวกับเกมปี 2021 ของเยอรมนี (GlüStV 2021) จะกำหนดกฎที่เข้มงวดมากอยู่แล้ว เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และการจำกัดการหมุนสล็อต 1 ยูโร แต่ตัวอย่างของอิตาลีแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลมองว่าการพนันเป็นแหล่งรายได้ที่เชื่อถือได้สำหรับการรวบรวมงบประมาณ ผู้เล่นชาวเยอรมันที่ใช้งานกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ได้รับประโยชน์จากความปลอดภัยของระบบ LUGAS อย่างไรก็ตาม หากภาระภาษีเพิ่มขึ้นทั่วยุโรป ผู้ประกอบการอาจถูกล่อลวงให้ลดอัตราการจ่ายเงินหรือลดข้อเสนอโบนัสเพื่อชดเชย

สิ่งนี้หมายถึงอะไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

บริษัทที่ได้รับใบอนุญาตทั้งในอิตาลีและเยอรมนี ตอนนี้ต้องเผชิญกับแรงกดดันสองเท่า ค่าใช้จ่ายสูงของใบอนุญาตอิตาลีที่ 7 ล้านยูโรต่อปี บวกกับค่าธรรมเนียมพิเศษที่วางแผนไว้ ทำให้กำไรลดลงอย่างมาก สำหรับตลาดเยอรมัน หมายความว่าการแข่งขันระหว่างคาสิโน GGL ที่ถูกกฎหมายและตลาดมืดจะทวีความรุนแรงขึ้น หากผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายต้องรับภาระภาษีสูงในหลายประเทศในสหภาพยุโรป จะทำให้ยากขึ้นสำหรับพวกเขาที่จะปกป้องอัตราต่อรองที่น่าสนใจเมื่อเทียบกับคู่แข่งที่ไม่มีใบอนุญาตจาก Curacao หรือเขต MGA ดังนั้น GGL จึงต้องแน่ใจว่าภาระด้านกฎระเบียบในเยอรมนีจะไม่สูงเกินไปจนผู้เล่นย้ายไปยังพื้นที่ที่ไม่มีการควบคุม ซึ่งการคุ้มครองผู้เล่นและความซื่อสัตย์ทางภาษีไม่มีความสำคัญ