Кипр пересматривает законодательство об азартных играх, рынок достиг отметки в 1,3 миллиарда евро

Кипр незаметно стал центральным элементом европейской экосистемы iGaming. Последние данные Национального игорного управления (NBA) раскрывают масштабы этого развития. В 2025 году объем регулируемого рынка ставок превысил 1,3 миллиарда евро оборота, что на 8 процентов больше по сравнению с предыдущим годом. Однако, помимо этих впечатляющих показателей роста, регулятор сигнализирует о переходе к гораздо более строгому надзору. Вместо простого управления ростом правительство готовит законодательные реформы, направленные конкретно на поставщиков технологий, которые обеспечивают работу индустрии.

Панайотис Трисскас, президент Национального игорного управления, ясно дал понять, что, хотя текущая база обеспечила стабильность, она больше не достаточна для будущих вызовов. Рост искусственного интеллекта и трансграничные риски требуют более изощренных регуляторных инструментов. Основное внимание уделяется поставщикам платформ и разработчикам программного обеспечения в B2B-секторе, которые ранее работали без прямого надзора. Новые правила призваны ввести эти компании в систему лицензирования для обеспечения прозрачности всей цепочки создания стоимости в сфере азартных игр.

Цифры и факты

Экономическое влияние азартных игр на острове значительно. Из оборота в 1,3 миллиарда евро в 2025 году примерно 1,17 миллиарда евро было выплачено игрокам в виде выигрышей. Государственные доходы от налогов на ставки достигли 6 миллионов евро, почти удвоив 3,2 миллиона евро, собранные годом ранее. В настоящее время лицензированные операторы платят 10-процентный налог на чистый доход от ставок (GGR) плюс 5-процентный отчисление. Это отчисление идет на социальные цели: 4 процента поддерживают развитие спорта, а 1 процент предназначен для защиты молодежи и борьбы с вредом, связанным с азартными играми.

Регулятор также усилил кадровый состав для правоприменения. Для контроля над физическими пунктами приема ставок было задействовано 150 тайных инспекторов. Эти агенты под видом обычных клиентов выявляют нарушения, такие как азартные игры несовершеннолетних или нелицензионная деятельность. В прошлом году эти инспекции привели к штрафам на общую сумму 46 000 евро, из которых 26 000 евро были наложены на операторов, не имевших действительных лицензий. NBA использует комбинацию частных инспекционных услуг и официального регуляторного надзора для поддержания целостности рынка.

Предыстория

Запланированная реформа Закона о ставках 2019 года направлена на создание отдельной системы лицензирования для B2B-поставщиков. На Кипре находится растущее число технологических фирм, которые предоставляют программное обеспечение для мировых рынков. Внедряя прямой надзор, NBA хочет проверять структуры собственности и гарантировать законность бизнес-операций. Трисскас подчеркивает, что регулирование должно соответствовать реальности сложной цифровой экосистемы, фокусируясь не только на доходах, но и на целостности рынка.

"Текущая база создала стабильный рынок, но для соответствия развитию индустрии необходимы дальнейшие реформы." - Панайотис Трисскас, президент Национального игорного управления

Одновременно Кипр выступает против попыток ввести общеевропейский налог на азартные игры. Предложение вице-президента Европейского парламента Виктора Негреску вызвало скептицизм в Никосии. Регуляторы опасаются, что дополнительные финансовые бремена для легальных операторов приведут игроков к нелегальному рынку, где не уплачиваются налоги и не существует защиты потребителей. Вместо новых налогов Кипр выступает за более тесное сотрудничество между национальными органами для борьбы с финансовой преступностью и угрозами кибербезопасности.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии ситуация остается неизменной: несмотря на то, что Кипр является крупным технологическим центром, кипрская лицензия (Класс A или Класс B) не предоставляет легального доступа на немецкий рынок. Германия работает в соответствии с Государственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Чтобы играть легально и безопасно, жители Германии должны использовать операторов, указанных в официальном списке Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Этот список является единственным надежным источником для идентификации легальных онлайн-казино и сайтов ставок в Германии.

Немецкие лицензии включают строгие правила защиты потребителей, которых нет в кипрской базе. К ним относятся лимит депозитов в размере 1000 евро в месяц по всем операторам и максимальная ставка в 1 евро за спин в виртуальных слотах. Кроме того, немецкие игроки регистрируются в системе LUGAS для мониторинга этих лимитов и применения списков самоисключения. Любой оператор, базирующийся на Кипре без лицензии GGL, считается нелегальным в Германии. Игроки всегда должны проверять наличие печати GGL в нижнем колонтитуле веб-сайта, чтобы убедиться, что они защищены немецким законодательством.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Регуляторный сдвиг на Кипре по-прежнему актуален для немецких казино с лицензией GGL. Многие B2B-поставщики услуг, расположенные там, предоставляют программное обеспечение и платформенные решения немецким лицензиатам. По мере того как Кипр ужесточает надзор за этими технологическими фирмами, это косвенно повышает безопасность и прозрачность программного обеспечения, используемого в Германии. Более строгая проверка структур собственности на Кипре помогает исключить ненадежных игроков из цепочки поставок легальных немецких операторов. Это сигнализирует о том, что эпоха нерегулируемых технологических поставщиков в Европе подходит к концу.