Латвия планирует повысить возраст для азартных игр до 21 года в рамках масштабного пакета реформ

Латвия находится на пороге значительных изменений в сфере регулирования азартных игр. 21 октября 2026 года Бюджетно-финансовый комитет страны в принципе одобрил законодательный пакет, который находился в застое более двух лет. Законопроект, первоначально переданный комитету парламентом 26 сентября 2024 года, теперь направляется в 15-й Сейм, который решит, следует ли принять, изменить или отклонить предложенные меры защиты.

Пакет реформ носит комплексный характер и нацелен как на розничный, так и на цифровой секторы с целью усиления защиты игроков. Краеугольным камнем предложения является повышение минимального возраста для участия в азартных играх с 18 до 21 года. Кроме того, лицам моложе 18 лет будет запрещено покупать розничные лотерейные билеты, что приведет физический рынок в соответствие с существующим порогом в 18 лет для онлайн-лотерей. Эти меры отражают растущий политический консенсус относительно необходимости защиты молодых людей от потенциального вреда, связанного с азартными играми.

Цифры и факты

Предлагаемое законодательство вводит строгие временные рамки для азартных игр. Розничные точки будут обязаны закрываться в период с 6:00 до 9:00 утра, за исключением пунктов приема ставок. В отношении онлайн-гемблинга действуют еще более специфические ограничения: лимит в 21 час игры в течение любого 24-часового окна. Это ограничение применяется независимо от того, проводится ли это время в рамках одной непрерывной сессии или разделено на несколько сессий. Данные отрасли свидетельствуют о том, что этот лимит достигается редко: лишь пять или шесть человек ежегодно упираются в этот потолок.

С экономической точки зрения ставки высоки. Лицензированный онлайн-рынок в Латвии в прошлом году принес около 170 миллионов евро, в то время как объем нелегального рынка оценивается примерно в 62 миллиона евро. Однако отраслевая ассоциация предупреждает о негативных последствиях. Например, законопроект предусматривает увеличение минимального количества игровых автоматов в зале с 20 до 25. Одно только это изменение может привести к закрытию около 30 залов, что поставит под угрозу 240 рабочих мест и сократит ежегодные налоговые поступления примерно на 4,46 миллиона евро.

Предыстория

Айва Виксна, председатель Бюджетно-финансового комитета, признала, что законодательство несколько устарело с момента начала работы над ним в 2019 году. Несмотря на это, она выступила за продолжение процесса.

"Предложение устарело, но законодателям следует улучшить его, а не начинать процесс заново". - Айва Виксна, председатель Бюджетно-финансового комитета

Помимо возрастных и временных ограничений, законопроект предписывает внедрение персонализированной системы отслеживания для всех игроков. Операторы должны фиксировать продолжительность игры, депозиты и выигрыши с помощью персонализированной карты или аналогичной цифровой системы. Если мониторинг указывает на риск возникновения зависимости, оператор обязан вмешаться и ограничить дальнейшую игру. Хотя Торгово-промышленная палата Латвии поддерживает персонализированный мониторинг рисков, она по-прежнему выступает против 21-часового лимита и повышения минимального количества игровых автоматов.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии эти события в Латвии служат напоминанием о разнообразии подходов к регулированию внутри ЕС. В то время как Латвия рассматривает возможность повышения возраста для участия в азартных играх до 21 года, в Германии предел остается на уровне 18 лет в соответствии с Межгосударственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Тем не менее, внимание Латвии к индивидуальному мониторингу и временным ограничениям перекликается со строгим контролем, уже действующим в Германии через систему LUGAS. Немецкие игроки уже привыкли к ежемесячному лимиту депозита в 1000 евро и лимиту ставки в 1 евро за спин на виртуальных слотах — мерам, которые, возможно, являются более строгими, чем предлагаемые в Латвии временные ограничения.

Что это означает для казино, лицензированных GGL

Казино, лицензированные немецким регулятором (GGL), уже работают в условиях одних из самых строгих требований к прозрачности в мире. Предложение Латвии продлить срок хранения видео с семи до 30 дней и стандартизировать вывески соответствует тенденции к высокоэффективному регулированию. Для операторов, лицензированных GGL, ситуация в Латвии подчеркивает важность баланса между защитой игроков и конкурентоспособностью рынка. Если правила станут слишком обременительными, существует обоснованное опасение, что игроки уйдут на нерегулируемый рынок — это беспокойство разделяют как латвийские, так и немецкие отраслевые эксперты.