Estónia Considera Proibições de Jogo Não Voluntárias: Novos Poderes para Famílias

A Estónia está a dar um passo significativo na regulamentação do jogo, indo além da autoexclusão puramente voluntária. O Ministério das Finanças confirmou uma revisão planeada da Lei do Jogo do país no próximo ano, com o objetivo de permitir que terceiros coloquem indivíduos na lista de exclusão. Espera-se que estas alterações entrem em pleno vigor até meados de 2027, marcando uma mudança na forma como o estado lida com a adição ao jogo e a proteção dos jogadores.

Atualmente, o sistema estoniano baseia-se inteiramente na iniciativa do indivíduo. Os jogadores devem apresentar um pedido por escrito para serem excluídos por um período que varia de seis meses a três anos. No entanto, os funcionários argumentam que este modelo voluntário tem limitações, pois aqueles que mais sofrem com a adição muitas vezes carecem da perspicácia ou da vontade de parar. A reforma proposta visa capacitar aqueles que suportam o peso das consequências: as famílias dos adictos.

Números e factos

Dados da Autoridade Tributária e Alfandegária da Estónia destacam a crescente procura por mecanismos de proteção. O número de pessoas na lista de autoexclusão tem vindo a aumentar constantemente, de 17.203 em 2023 para aproximadamente 21.000 atualmente. Desagregando os números, existem atualmente 20.628 restrições ativas para jogos de azar, 9.767 para apostas desportivas e 5.968 para produtos de lotaria. Um pico notável ocorreu nas apostas desportivas, que registaram 348 novas restrições desde janeiro, provavelmente influenciadas por grandes torneios internacionais.

Financeiramente, o setor do jogo continua a ser uma fonte vital de receita, contribuindo com 61 milhões de euros em impostos no ano passado. Para manter o seu estatuto de jurisdição competitiva, a Estónia planeia uma redução faseada do imposto sobre o jogo remoto. A partir de 2029, a taxa cairá de 6% para 4%, diminuindo 0,5 pontos percentuais anualmente. Esta estratégia destina-se a atrair operadores internacionais e posicionar a Estónia como um centro primário para a indústria de iGaming, rivalizando com jurisdições como Malta.

Contexto

A pressão por exclusões por terceiros está enraizada na realidade social do dano do jogo. Rainer Osanik, chefe de política de informação financeira no Ministério das Finanças, observou que, sob as leis atuais, as famílias são impotentes para intervir legalmente.

"Ninguém mais pode atualmente adicioná-los à lista, mas os membros da família de um adicto ao jogo muitas vezes sofrem. O sistema deve permitir que uma pessoa seja adicionada à lista com base em certas premissas adicionais, seja por iniciativa de um membro da família ou por ordem judicial." - Rainer Osanik, Chefe de Política de Informação Financeira, Ministério das Finanças

Ao abrigo da Lei do Jogo existente, o fardo da fiscalização recai pesadamente sobre os operadores. Se a um indivíduo restrito for permitido jogar, o operador é legalmente obrigado a reembolsar todas as perdas. Pelo contrário, o jogador deve devolver quaisquer ganhos obtidos durante esse período. Autoridades como Jekaterina Nikitina da Autoridade Tributária e Alfandegária interpretam o número crescente de exclusões como um sinal positivo de consciência pública, em vez de uma falha da indústria, sugerindo que os jogadores estão cada vez mais a utilizar as redes de segurança disponíveis.

No entanto, o caminho para estas reformas não tem sido isento de obstáculos administrativos. Devido a um erro de redação legislativa no final de 2025, o jogo remoto foi inadvertidamente deixado sem impostos no início de 2026. Numa demonstração invulgar de cooperação da indústria, vários operadores fizeram pagamentos voluntários totalizando 1,4 milhões de euros para cobrir o défice. O parlamento corrigiu o erro em março de 2026, estabelecendo uma taxa de imposto uniforme de 5,5% antes que o plano de redução a longo prazo entre em vigor.

Porquê é importante para os jogadores alemães

Para os jogadores na Alemanha, os desenvolvimentos estonianos refletem um padrão regulatório que já está em vigor. O Tratado Estadual de Jogo da Alemanha de 2021 (GlüStV 2021) já facilita exclusões por terceiros através do sistema OASIS. Se um membro da família puder fornecer provas de adição ou dívidas significativas, pode solicitar que um jogador seja banido. Ao jogador é dada a oportunidade de responder antes que a restrição seja finalizada em todas as plataformas licenciadas.

Além disso, os regulamentos alemães incluem limites de depósito rigorosos entre operadores de 1.000 € por mês e um limite de aposta de 1 € por rodada em slots virtuais, monitorizados através do sistema LUGAS. Enquanto a Estónia se prepara para introduzir estas medidas até 2027, os jogadores alemães já beneficiam destas proteções. É crucial que os utilizadores se mantenham na lista branca da GGL para garantir que estes mecanismos de segurança, incluindo a verificação obrigatória do OASIS e a integração do LUGAS, funcionem plenamente e sejam legalmente executáveis.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os operadores licenciados pela GGL, a mudança da Estónia valida a abordagem rigorosa da Alemanha em matéria de segurança do jogador. A responsabilidade por não bloquear jogadores restritos - resultando no reembolso das perdas - é um conceito que já viu litígios significativos na Alemanha. Os operadores sob o regime GGL já estão equipados com a infraestrutura de TI necessária para lidar com verificações de exclusão em tempo real, tornando-os a escolha mais segura para jogadores que priorizam o jogo responsável e a certeza legal.