Letônia avança para aumentar a idade mínima para jogos de azar para 21 anos em pacote de reforma importante

A Letônia está prestes a realizar uma mudança significativa no seu cenário regulatório de jogos de azar. Em 21 de outubro de 2026, o Comitê de Orçamento e Finanças do país deu a sua aprovação de princípio a um pacote legislativo que estava estagnado há mais de dois anos. Originalmente encaminhado ao comitê pelo parlamento em 26 de setembro de 2024, o projeto agora avança para o 15º Saeima, que determinará se deve finalizar, emendar ou descartar as salvaguardas propostas.

O pacote de reforma é abrangente, visando tanto o setor físico quanto o digital para aprimorar a proteção ao jogador. Um pilar da proposta é elevar a idade mínima para jogos de azar de 18 para 21 anos. Além disso, menores de 18 anos seriam proibidos de comprar bilhetes de loteria físicos, alinhando o mercado físico ao limite existente de 18 anos para loterias online. Essas medidas refletem um crescente consenso político sobre a necessidade de proteger jovens adultos de potenciais danos relacionados ao jogo.

Números e fatos

A legislação proposta introduz limites temporais rígidos para as atividades de jogo. Os locais físicos estariam sujeitos a um fechamento obrigatório entre as 6:00 e as 9:00, com exceção das apostas esportivas. O jogo online enfrenta restrições ainda mais específicas: um limite de 21 horas de jogo dentro de qualquer janela de 24 horas. Este limite aplica-se independentemente de o tempo ser gasto em uma sessão contínua ou dividido em múltiplas sessões. Dados do setor sugerem que esse limite é raramente atingido, com apenas cinco ou seis indivíduos atingindo o limite anualmente.

Economicamente, as apostas são altas. O mercado online licenciado na Letônia gerou cerca de 170 milhões de euros no ano passado, enquanto acredita-se que o mercado ilegal valha cerca de 62 milhões de euros. No entanto, a associação do setor alerta para consequências negativas. Por exemplo, o projeto busca elevar o número mínimo de máquinas de jogo em uma sala de 20 para 25. Essa mudança sozinha poderia forçar o fechamento de cerca de 30 salas, colocando 240 empregos em risco e cortando a receita fiscal anual em aproximadamente 4,46 milhões de euros.

Antecedentes

Aiva Vīksna, presidente do Comitê de Orçamento e Finanças, reconheceu que a legislação se tornou um pouco datada desde que os trabalhos começaram em 2019. Apesar disso, ela defendeu a continuidade do processo.

"A proposta tornou-se datada, mas os legisladores deveriam melhorá-la em vez de reiniciar o processo." - Aiva Vīksna, Presidente do Comitê de Orçamento e Finanças

Além dos limites de idade e tempo, o projeto exige um sistema de rastreamento personalizado para todos os jogadores. Os operadores devem registrar a duração do jogo, depósitos e ganhos usando um cartão personalizado ou sistema digital equivalente. Se o monitoramento sugerir um risco de vício, espera-se que o operador intervenha e restrinja o jogo adicional. Embora a Câmara de Comércio e Indústria da Letônia apoie o monitoramento de risco personalizado, ela permanece oposta ao limite de 21 horas e aos mínimos mais altos de máquinas.

Por que isso importa para os jogadores alemães

Para os jogadores na Alemanha, estes desenvolvimentos na Letónia servem como um lembrete das diversas abordagens regulamentares dentro da UE. Enquanto a Letónia pondera aumentar a idade para jogar para os 21 anos, a Alemanha mantém o limite nos 18 anos ao abrigo do Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar 2021 (GlüStV 2021). No entanto, o foco letão na monitorização individual e nos limites de tempo ecoa os controlos rigorosos já existentes na Alemanha através do sistema LUGAS. Os jogadores alemães já estão habituados a um limite de depósito mensal de 1.000 euros e a um limite de aposta de 1 euro por rodada em slots virtuais, medidas que são indiscutivelmente mais restritivas do que os limites de tempo propostos pela Letónia.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Os casinos licenciados pelo regulador alemão (GGL) já operam sob alguns dos requisitos de transparência mais rigorosos do mundo. A proposta letã de estender a retenção de vídeo de sete para 30 dias e padronizar a sinalização é consistente com a tendência de regulação de alta visibilidade. Para os operadores licenciados pela GGL, a situação na Letónia destaca a importância de equilibrar a proteção do jogador com a competitividade do mercado. Se as regulamentações se tornarem demasiado onerosas, existe um receio legítimo de que os jogadores migrem para o mercado não regulamentado — uma preocupação partilhada por especialistas do setor tanto na Letónia como na Alemanha.