Włochy celują w 1 mld euro podatku od gier hazardowych na potrzeby budżetu 2027

Rząd włoski wyznacza rygorystyczny kurs fiskalny na nadchodzące lata. Ministerstwo Finansów i Gospodarki (MEF) zidentyfikowało sektor gier hazardowych jako kluczowego współtwórcę skarbu narodowego. Łącznie miliard euro ma zostać pozyskane z samego tego przemysłu na rzecz rozliczenia ustawy budżetowej na rok 2027. Premier Giorgia Meloni znajduje się pod znaczną presją, gdy Włochy wchodzą w nowy cykl wyborczy, jednocześnie muszą spełnić rygorystyczne wymogi fiskalne ustanowione przez Komisję Europejską. Proponowane środki dotyczą zarówno rynku online, jak i tradycyjnych operacji loteryjnych, potencjalnie przekształcając strukturę rynku w Europie Południowej.

Nie chodzi tu jedynie o proste podwyżki podatków, ale o głęboką reformę całego sektora. Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie nowych standardów technicznych i procedur audytowych w celu lepszej kontroli przejrzystości i przepływów pieniężnych w ramach operatorów gier hazardowych online. W szczególności sposób księgowania wygranych i wypłat będzie podlegał bardziej rygorystycznemu nadzorowi. Jest to następstwo nowego reżimu licencyjnego, który wszedł w życie w listopadzie 2025 r. i wymaga rocznej opłaty w wysokości siedmiu milionów euro za koncesje online. Rząd jasno daje do zrozumienia, że przemysł gier hazardowych musi odegrać swoją rolę w rozwiązaniu krajowej sytuacji finansowej, ponieważ zobowiązania wydatkowe na energię i obronność nadal rosną.

Liczby i fakty

Wolumen finansowy planowanych działań jest znaczny. MEF celuje w kwotę jednego miliarda euro, która ma zostać wygenerowana w latach 2027-2028. Jest to część większego pakietu, za pomocą którego rząd zamierza zabezpieczyć od siedmiu do ośmiu miliardów euro z różnych sektorów gospodarki. Obok operatorów gier hazardowych, na celowniku znajdują się banki, firmy ubezpieczeniowe i energetyczne. Decydującym czynnikiem może być wczesne rozpisanie przetargu na koncesję na zdrapki i gry natychmiastowe. Obecna koncesja na loterie, posiadana przez spółkę joint venture Lotterie Nazionali (składającą się z Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna i Allwyn), technicznie wygasa w 2028 r. Ministerstwo rozważa teraz przesunięcie tego terminu na rok 2027 w celu zabezpieczenia zaliczki w wysokości około jednego miliarda euro.

"Każdy, kto może, będzie wnosił swój wkład." - Giancarlo Giorgetti, włoski minister gospodarki i finansów

To jasne oświadczenie ministra Giorgettiego podkreśla determinację rządu. Pomimo "zbierających się na horyzoncie chmur", jak opisuje sytuację gospodarczą, cel 29 miliardów euro odchylenia budżetowego w ciągu dwóch lat na obronność i energię pozostaje. Negocjacje z Brukselą w sprawie elastyczności budżetowej zdecydują o ostatecznym zakresie, ale obciążenie operatorów gier hazardowych wydaje się pewne.

Kontekst

Nie należy lekceważyć politycznego wymiaru tej decyzji. Partia Giorgii Meloni, Fratelli d’Italia, stara się wzmocnić swoją pozycję w koalicji konserwatywnej. Stabilny budżet jest tego warunkiem wstępnym. Agencja Celna i Monetarna (ADM) przygotowuje obecnie szczegóły techniczne nowych kontroli. Skupia się przede wszystkim na analizie wpływu kontroli na konta graczy online. Operatorzy muszą przygotować się na wyższe opłaty za przedłużenie obecnych koncesji. Chociaż ostateczne stawki nowych podatków nie zostały jeszcze potwierdzone, harmonogram jest ustalony: projekt ustawy budżetowej ma trafić do Izby Deputowanych około 28 października. Wtedy będzie jasne, czy planowane miliardy zostaną pozyskane z nowych podatków, czy głównie z opłat koncesyjnych.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy takie wydarzenia w innych krajach UE często mają pośrednie konsekwencje. Włochy są tradycyjnie postrzegane jako pionierzy w zakresie regulacji i opodatkowania, często służąc jako wzór dla innych europejskich organów nadzorczych. Chociaż niemiecka Ustawa Międzyregionalna o Grach Hazardowych z 2021 r. (GlüStV 2021) już nakłada bardzo surowe zasady, takie jak limit depozytów miesięcznych w wysokości 1000 euro i limit jednego euro na spin dla automatów, włoski przykład pokazuje, że rządy coraz częściej postrzegają gry hazardowe jako niezawodne źródło dochodów dla konsolidacji budżetu. Niemieccy gracze aktywni u operatorów licencjonowanych przez Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) korzystają z bezpieczeństwa systemu LUGAS. Jednakże, jeśli obciążenia podatkowe wzrosną w całej Europie, operatorzy mogą być skłonni obniżyć wskaźniki wypłat lub ograniczyć oferty bonusowe w celu rekompensaty.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Firmy posiadające licencje zarówno we Włoszech, jak i w Niemczech stają teraz w obliczu podwójnej presji. Wysoki koszt włoskiej licencji, wynoszący siedem milionów euro rocznie, plus planowane specjalne opłaty, znacznie zmniejszają marże. Dla rynku niemieckiego oznacza to dalsze nasilenie konkurencji między legalnymi kasynami GGL a czarnym rynkiem. Jeśli legalni operatorzy będą obciążeni wysokimi podatkami w wielu krajach UE, trudniej im będzie bronić atrakcyjnych kursów wobec nielicencjonowanych konkurentów z Curacao lub strefy MGA. GGL musi zatem zapewnić, aby obciążenie regulacyjne w Niemczech nie stało się tak wysokie, że gracze przeniosą się do nieregulowanego obszaru, gdzie ochrona graczy i uczciwość podatkowa nie odgrywają roli.

Spółka joint venture Lotterie Nazionali jest objęta tymi zmianami. Składa się ona z Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna i Allwyn, których obecna licencja wygasałaby regularnie w 2028 roku.

**Czy operatorzy hazardu online we Włoszech staną w obliczu wyższych obciążeń?

Tak, od listopada 2025 roku obowiązuje roczna opłata licencyjna w wysokości siedmiu milionów euro. Ponadto Ministerstwo Finansów planuje nowe standardy techniczne i bardziej rygorystyczne audyty kont online w celu maksymalizacji dochodów.

**Kiedy we Włoszech zostanie uchwalone nowe prawo budżetowe?

Projekt ustawy budżetowej ma trafić do włoskiej Izby Deputowanych około 28 października. Dopiero wtedy zostaną sfinalizowane szczegółowe stawki podatkowe i opłaty dla branży.

**Co oznacza włoski wzrost podatków dla graczy w Niemczech?

W Niemczech nadal decydujące znaczenie ma GlüStV 2021 z limitami stawek i depozytów oraz nadzorem GGL. Jednak włoskie plany podatkowe mogą skłonić międzynarodowych operatorów do dostosowania programów bonusowych lub obniżenia kursów, aby zrekompensować rosnące koszty w Europie.