Łotwa podnosi wiek uprawniający do hazardu do 21 lat w ramach pakietu głównych reform

Łotwa znajduje się na progu znaczących zmian w swoim krajobrazie regulacyjnym dotyczącym hazardu. 21 października 2026 r. parlamentarna Komisja Budżetu i Finansów udzieliła zasadniczego poparcia pakietowi legislacyjnemu, który był wstrzymany przez ponad dwa lata. Ustawa, pierwotnie skierowana do komisji przez parlament 26 września 2024 r., trafia teraz do 15. Saeimy, która zdecyduje, czy sfinalizować, zmienić lub odrzucić proponowane zabezpieczenia.

Pakiet reform jest kompleksowy i obejmuje zarówno sektor detaliczny, jak i cyfrowy w celu zwiększenia ochrony graczy. Kamieniem węgielnym propozycji jest podniesienie minimalnego wieku uprawniającego do hazardu z 18 do 21 lat. Ponadto osobom poniżej 18. roku życia zabroniono by zakupu detalicznych losów na loterie, co dostosowałoby rynek fizyczny do istniejącego progu 18 lat dla loterii internetowych. Środki te odzwierciedlają rosnący konsensus polityczny co do potrzeby ochrony młodych dorosłych przed potencjalnymi szkodami związanymi z hazardem.

Liczby i fakty

Proponowane przepisy wprowadzają ścisłe granice czasowe dla działalności hazardowej. Obiekty detaliczne podlegałyby obowiązkowemu zamknięciu między godziną 6:00 a 9:00 rano, z wyjątkiem zakładów bukmacherskich. Hazard online stoi w obliczu jeszcze bardziej szczegółowych ograniczeń: limitu 21 godzin gry w ciągu dowolnego okna 24-godzinnego. Limit ten ma zastosowanie niezależnie od tego, czy czas ten jest spędzony w jednej ciągłej sesji, czy podzielony na wiele sesji. Dane branżowe sugerują, że limit ten jest rzadko osiągany, a jedynie pięć lub sześć osób rocznie osiąga ten pułap.

Pod względem gospodarczym stawka jest wysoka. Licencjonowany rynek online na Łotwie wygenerował w zeszłym roku szacunkowo 170 milionów euro, podczas gdy wartość nielegalnego rynku szacuje się na około 62 miliony euro. Stowarzyszenie branżowe ostrzega jednak przed negatywnymi konsekwencjami. Na przykład ustawa dąży do podniesienia minimalnej liczby automatów do gier w sali z 20 do 25. Ta sama zmiana może wymusić zamknięcie około 30 salonów, narażając na utratę pracy 240 osób i zmniejszając roczne wpływy podatkowe o około 4,46 miliona euro.

Tło

Aiva Vīksna, przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów, przyznała, że ustawodawstwo stało się nieco przestarzałe, odkąd prace rozpoczęły się w 2019 roku. Mimo to opowiedziała się za kontynuacją procesu.

"Propozycja stała się przestarzała, ale ustawodawcy powinni ją poprawić, zamiast rozpoczynać proces od nowa" – Aiva Vīksna, przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów

Poza limitami wieku i czasu, ustawa nakłada obowiązek stosowania spersonalizowanego systemu śledzenia dla wszystkich graczy. Operatorzy muszą rejestrować czas trwania gry, depozyty i wygrane za pomocą spersonalizowanej karty lub równoważnego systemu cyfrowego. Jeśli monitorowanie sugeruje ryzyko uzależnienia, operator jest zobowiązany do interwencji i ograniczenia dalszej gry. Podczas gdy Łotewska Izba Handlowo-Przemysłowa popiera spersonalizowane monitorowanie ryzyka, pozostaje przeciwna limitowi 21 godzin oraz wyższym minimom liczby automatów.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla graczy w Niemczech te wydarzenia na Łotwie stanowią przypomnienie o zróżnicowanych podejściach regulacyjnych w obrębie UE. Podczas gdy Łotwa rozważa podniesienie wieku uprawniającego do hazardu do 21 lat, Niemcy utrzymują limit na poziomie 18 lat zgodnie z Międzypaństwową Umową o Hazardzie z 2021 roku (GlüStV 2021). Jednak łotewski nacisk na indywidualne monitorowanie i limity czasowe odzwierciedla rygorystyczne kontrole już istniejące w Niemczech za pośrednictwem systemu LUGAS. Niemieccy gracze są już przyzwyczajeni do miesięcznego limitu depozytów w wysokości 1000 euro oraz limitu stawki 1 euro na obrót w wirtualnych automatach, co jest środkami prawdopodobnie bardziej restrykcyjnymi niż proponowane przez Łotwę limity czasowe.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Kasyna licencjonowane przez niemieckiego regulatora (GGL) już działają w oparciu o jedne z najbardziej rygorystycznych na świecie wymogów dotyczących przejrzystości. Łotewska propozycja wydłużenia okresu przechowywania nagrań wideo z siedmiu do 30 dni oraz standaryzacji oznakowania jest zgodna z trendem w kierunku regulacji o wysokim poziomie widoczności. Dla operatorów z licencją GGL sytuacja na Łotwie podkreśla znaczenie zachowania równowagi między ochroną graczy a konkurencyjnością rynkową. Jeśli regulacje staną się zbyt uciążliwe, istnieje uzasadniona obawa, że gracze przeniosą się na rynek nieuregulowany – jest to obawa podzielana zarówno przez łotewskich, jak i niemieckich ekspertów branżowych.