JK nacionalinio audito tarnyba tiria JK lošimų priežiūros tarnybą dėl nacionalinio loterijos licencijos tvarkymo

Jungtinės Karalystės Nacionalinis loterija susiduria su išsamiais valstybės auditu, nes Nacionalinis audito biuras (NAO) oficialiai pradeda tyrimą dėl JK lošimų komisijos (UKGC) ir Kultūros, žiniasklaidos ir sporto departamento (DCMS) veiksmų. Pagrindinis tyrimo objektas yra ketvirtosios Nacionalinės loterijos licencijos suteikimas bendrovei „Allwyn Entertainment Limited“, kuri pakeitė ilgametę operatorę „Camelot“. Šis perėjimas 2022 m. žymėjo pirmąjį operatoriaus pasikeitimą nuo loterijos įkūrimo 1994 m.

Tyrimas vyksta metu, kai visuomenė ir politikai vis dažniau kelia klausimus dėl naujos licencijavimo struktūros veiksmingumo. Nacionalinė loterija yra pagrindinis socialinių projektų visoje JK finansavimo ramstis. Kasmet sportui, menui, paveldui ir bendruomenėms sugeneruojami milijardai svarų. UKGC turi įstatyminę pareigą užtikrinti, kad loterija būtų vykdoma tinkamai ir kad grąža šioms geroms reikmėms būtų maksimaliai padidinta. Būtent čia NAO įsikiša, kad nustatytų, ar naujos licencijos projektavimas ir įgyvendinimas atitinka šiuos reikalavimus.

Skaičiai ir faktai

Ketvirtoji Nacionalinės loterijos licencija skirta dešimties metų laikotarpiui, nuo 2024 iki 2034 m. NAO paskyrė Simoną Bittlestone'ą direktoriumi, o Callumą Saundersą – tyrimo vadovu. Auditas nustatys, ar UKGC ir DCMS projektavimo ir licencijos suteikimo metu prioritetą teikė sėkmingam loterijos vykdymui. Kitas dėmesys skiriamas perėjimo iš „Camelot“ į „Allwyn“ priežiūrai. NAO tikisi baigti tyrimą iki 2027 m. pavasario. Licencija „Allwyn“ buvo suteikta 2022 m., pradedant naują erą, kurią dabar lydi reguliavimo priežiūra.

"Šiame tyrime bus nagrinėjama, ar Lošimų komisija veiksmingai suprojektavo, įgyvendino ir prižiūrėjo ketvirtąją Nacionalinės loterijos licenciją, siekdama maksimaliai padidinti grąžą geroms reikmėms ir užtikrinti ilgalaikę viešąją vertę." - Simonas Bittlestone'as, Nacionalinio audito biuro direktorius

UKGC įvedė naują veiklos modelį šiam licencijos laikotarpiui, skirtą suteikti operatoriui daugiau lankstumo inovacijoms. „Allwyn“ pažadėjo modernizuoti loteriją, pristatydama naujas sistemas ir produktus, tokius kaip „Powerball“ žaidimas JK. Tačiau kritikai nuodugniai ištyrė šių atnaujinimų tempą ir suabejojo, ar pardavimų prognozės, lėmusios licencijos suteikimą, buvo realistiškos. NAO dabar nagrinės, kokių pamokų galima išmokti iš iki šiol vykusio proceso, kad būtų palaikomas vykdymas iki 2034 m.

Fonas

Konfliktas dėl loterijos nėra naujas. Jau 2016–2017 finansiniais metais, kai pajamos gerovei mažėjo, NAO atliko tyrimus. Dabartinis perėjimas prie „Allwyn“ buvo kupinas teisinių kovų, nes „Camelot“ ginčijo UKGC sprendimą. Galiausiai kontrolę perėmė „Allwyn“. Bendrovė jaučia spaudimą pateisinti didelius modernizavimo lūkesčius, o reguliuotojai turi įrodyti, kad sukūrė ne tik sąžiningą, bet ir ekonomiškai pagrįstą konkurso procesą. NAO tyrimas yra retas, bet gilus Britanijos azartinių lošimų reguliuotojo administracinio darbo įsikišimas.

Tyrimas sukasi aplink tai, ar „Allwyn“ suteiktas lankstumas naujame modelyje iš tikrųjų lemia didesnius įnašus, ar rizikos pereinamuoju laikotarpiu buvo neįvertintos. DCMS vaidmuo yra ne mažiau svarbus, nes departamentas prisiima politinę atsakomybę. NAO veikia nepriklausomai nuo vyriausybės ir tiesiogiai atsiskaito Parlamentui, o tai žymiai padidina spaudimą UKGC. Jei ataskaitoje bus nustatyti trūkumai, tai gali turėti toli siekiančių pasekmių būsimam licencijavimui ir Britanijos azartinių lošimų reguliavimo struktūrai.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams šis Britanijos tyrimas neturi tiesioginės įtakos vietiniams loterijos traukimams, tokiems kaip „Lotto 6aus49“ ar „Eurojackpot“. Vis dėlto šis atvejis suteikia svarbių įžvalgų apie azartinių lošimų rinkų stabilumą. Vokietijoje rinką griežtai reguliuoja Valstybinė azartinių lošimų sutartis 2021 m. (GlüStV 2021). „Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder“ (GGL) užtikrina, kad paslaugų teikėjai būtų leidimų sąraše ir laikytųsi griežtų žaidėjų apsaugos taisyklių. Tai apima mėnesinį 1000 eurų įmokų limitą per LUGAS sistemą ir 1 euro statymo limitą už vieną virtualių lošimo automatų sukimą.

JK atvejis demonstruoja skaidrios priežiūros svarbą. Vokietijos žaidėjai, naudojantys GGL licencijuotas svetaines, gauna naudos iš valstybės stebimos sistemos, užtikrinančios teisingą lėšų srautą ir prioritetą teikiančios priklausomybės prevencijai. Kol Anglijos NAO tikrina viešosios gerovės pajamų efektyvumą, Vokietijos reguliavimas pirmiausia sutelkia dėmesį į azartinių lošimų nukreipimą į teisėtus kanalus. Vokietijos žaidėjai visada turėtų užtikrinti, kad jie naudotųsi tik platformomis su Vokietijos licencija, nes MGA ar Kiurasao licencijos nesuteikia panašios teisinės apsaugos pagal GlüStV 2021 m.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Internetinių kazino operatoriai, turintys GGL licenciją, gali pasimokyti iš Britanijos pavyzdžio, kad skaidrumas su reguliuotoju yra būtinas. Jei prognozės nepasiekiamos ar inovacijos stringa, valstybės audito įstaigos greitai įsikiša. Vokietijoje reikalavimai ataskaitoms ir techninių gairių laikymuisi, tokių kaip prisijungimas prie OASIS ir LUGAS, jau yra labai aukšti. Reputuoti paslaugų teikėjai vertina šį aiškumą, nes tai suteikia teisinį ir planavimo užtikrintumą. JK tyrimas pabrėžia, kad azartinių lošimų priežiūra yra ne tik leidimo suteikimas, bet ir nuolatinis veiklos ir atitikties stebėjimas.

Vokietijos rinkai išlieka aišku, kad licencijavimas čia daugiausia grindžiamas griežtų kokybinių kriterijų tenkinimu, o ne išimtinių monopolijų (išskyrus valstybines loterijas) konkurso procesais. Kol tiekėjai laikosi GlüStV 2021 taisyklių, jų veikla yra saugi. Tačiau britų debatai dėl „Allwyn“ ir UKGC primena, kad net ir nusistovėjusios institucijos yra atidžiai stebimos skiriant didelius kontraktus.