Ksa pirmininkas Groothuizen perspėja didžiąsias technologijų bendroves dėl nelegalių azartinių lošimų reklamų

Praėjus penkeriems metams po reguliuojamos internetinių azartinių lošimų rinkos paleidimo Nyderlanduose, Nyderlandų azartinių lošimų tarnyba (Kansspelautoriteit – Ksa) susiduria su reikšminga reguliavimo kliūtimi. Nors didžioji dauguma olandų lošėjų persikėlė į legalias platformas, didelė pinigų suma išlieka nelegaliamerate circuit. Michel Groothuizen, kuris perėmė Vykdomosios valdybos pirmininko pareigas, dabar vadovauja naujai strategijai, siekiančiai pašalinti šią finansinę lygybę. Dėmesys sutelktas į labai dideles internetines platformas (VLOPs), kurios ir toliau talpina draudžiamą reklamą, nukreiptą į pažeidžiamas demografines grupes ir nepilnamečius, pažeidžiant Nyderlandų įstatymus.

Iššūkis slypi priešininko masto didume. Tokios technologijų milžinės kaip Google ir Meta turi beveik neišsenkamus finansinius išteklius, todėl tiesioginiai teisminiai procesai yra rizikingi ir gali užtrukti dešimtmetį. Groothuizen, pasinaudodamas savo plačia patirtimi teisės ir viešojo administravimo srityse, pasirinko dviejų krypčių strategiją. Kombinuodamas konstruktyvų dialogą su grėsme teisiniu veiksmu, jis siekia priversti šias platformas laikytis reikalavimų, nesiveliant į begalinius teismo mūšius. Galutinis tikslas – užtikrinti, kad skaitmeninė aplinka atitiktų Nyderlandų vyriausybės nustatytus žaidėjų apsaugos standartus.

Skaičiai ir faktai

Pasak Ksa duomenų, Nyderlandų rinka pasiekė įspūdingą 90% persiuntimo koeficientą pagal žaidėjų skaičių. Tačiau finansinė realybė yra mažiau padrąsinanti. Groothuizen atskleidė, kad už kiekvieną eurą, išleistą legaliose rinkoje, maždaug vienas euras vis dar pralošiamas nelegaliame sektoriuje. Šis finansinis pasidalijimas rodo, kad dideles pajamas gaunantys žaidėjai arba lošimo priklausomybę turintys asmenys vis dar sėkmingai viliojami nelicencijuotų užsienio operatorių, kurie apeina nacionalinius reglamentus.

Siekdama kovoti su tuo, Ksa įsteigė bendrą darbo grupę Dubline, kurioje dalyvauja aukšto lygio Google ir Meta atstovai. Pagrindinis tikslas – sukurti teisinį ES licencijuotų operatorių baltąjį sąrašą. Šis sąrašas leistų platformoms naudoti automatizuotas sistemas, kad būtų blokuojama bet kokia azartinių lošimų reklama, kilusi iš nenurodytų subjektų. Ši iniciatyva atsirado po didelio spaudimo iš tokių parlamento narių kaip VVD narys Bartas Bikkersas ir teisinių ekspertų, tokių kaip Justinas Franssenas, kurie teigia, kad Europos skaitmeninių paslaugų aktas (Digital Services Act – DSA) suteikia reikiamą svertą technologijų įmonėms, siekiant jas nubausti už neteisėto turinio talpinimą.

Foninė informacija

Michel Groothuizen yra gerai pasirengęs šiai reguliavimo kovai. Jis turi teisės ir viešojo administravimo magistro laipsnius iš Leideno universiteto ir anksčiau ėjo Nyderlandų įkalinimo įstaigų agentūros direktoriaus pavaduotojo pareigas. Jo patirtis vadovaujant Nyderlandų teismo psichiatrijos ir psichologijos institutui (NIFP) suteikia jam unikalią perspektyvą apie teisės ir elgesio sveikatos sankirtą. Nuo 2021 m., kai atsidarė Nyderlandų rinka, Ksa perkėlė savo dėmesį nuo vien tik licencijų išdavimo prie aktyvios rinkos priežiūros ir tarptautinio bendradarbiavimo.

„Siegen vor Gericht gegen Gegner mit unerschöpflichen finanziellen Mitteln könnte zu langwierigen, mehrjährigen Gerichtsverfahren mit ungewissem Ausgang führen.“ - Michel Groothuizen, Vorsitzender der Kansspelautoriteit

Dieser pragmatische Ansatz erklärt die derzeitige Bevorzugung der Ksa für die Dubliner Task Force gegenüber sofortigen Bußgeldern. Ein freiwilliges System, das heute funktioniert, wird als wirksamer angesehen als ein Gerichtssieg, der fünf Jahre dauern könnte. Nichtsdestotrotz hat Groothuizen klargestellt, dass die Geduld der Regulierungsbehörde nicht unendlich ist und rechtliche Schritte eine gangbare Option bleiben, wenn Plattformen sich nicht freiwillig kooperieren.

Warum das für deutsche Spieler wichtig ist

Die Entwicklungen in den Niederlanden werden von den Regulierungsbehörden in Deutschland genau beobachtet. Der deutsche Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) steht vor ähnlichen Problemen hinsichtlich der Sichtbarkeit von Schwarzmarktbetreibern. Wenn die niederländische Task Force erfolgreich ein robustes automatisiertes Blockiersystem für Google und Meta schafft, könnte dies als Blaupause für die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) dienen. Für deutsche Spieler bedeutet dies, dass die digitale Mauer gegen unerlaubte Casinos – die das monatliche Einzahlungslimit von 1.000 Euro und die 1-Euro-Pro-Dreh-Regel ignorieren – EU-weit deutlich stärker wird.

Was das für GGL-lizenzierte Casinos bedeutet

Für Betreiber mit einer GGL-Lizenz in Deutschland ist das Vorgehen der Niederlande zur Rechenschaftspflicht von Big Tech eine willkommene Entwicklung. Legale Casinos konkurrieren derzeit auf einem ungleichen Spielfeld, da illegale Betreiber oft aggressive und irreführende Werbung in sozialen Medien nutzen, um Spieler anzulocken. Ein automatisierter Whitelist-Filter auf Plattformen wie Facebook und Instagram würde die Reichweite dieser illegalen Konkurrenten drastisch reduzieren. Dies würde den legalen Markt stabilisieren und sicherstellen, dass Werbebudgets in einem Umfeld ausgegeben werden, in dem Spielerschutz und Steuerkonformität gewährleistet sind.