Uruguay Proposes End to Online Casino State Monopoly

Un cambiamento fondamentale è in corso nel mercato del gioco d'azzardo dell'Uruguay. La Cámara de Operadores y Arrendatarios de Servicios de Casinos y Salones de Entretenimiento (CUOASEC) ha presentato una proposta legislativa formale al Potere Esecutivo per regolamentare il gioco d'azzardo online. L'associazione, costituita alla fine di novembre 2025, rappresenta importanti pesi massimi come Codere e Baluma S.A., proprietaria del famoso Enjoy Punta del Este. Questo passo mira a rompere l'attuale monopolio statale, che consente solo scommesse sportive online tramite Supermatch, e ad aprirlo ai fornitori privati.

L'attuale situazione nel paese sudamericano è insoddisfacente per gli operatori autorizzati. Mentre i casinò terrestri sono soggetti a regole severe, numerose piattaforme internazionali operano senza autorizzazione locale. Secondo CUOASEC, ciò porta non solo a un'enorme evasione fiscale, ma distorce anche la concorrenza. La nuova proposta prevede che le licenze online saranno concesse esclusivamente alle società che già detengono una concessione per sale da gioco fisiche in Uruguay. Ciò manterrebbe il mercato controllabile e saldamente nelle mani degli attori affermati che già mantengono infrastrutture locali.

Numeri e fatti

Un punto centrale del progetto è il finanziamento di misure sociali. Un fondo previsto all'interno della Direzione Generale dei Casinò sarà alimentato da una quota tra il 5 e l'8% dei ricavi lordi di gioco (GGR). Questi soldi sono destinati alla prevenzione dei danni da gioco e al trattamento delle dipendenze. Chi non rispetta le nuove regole dovrà affrontare significative sanzioni. Le multe dovrebbero variare tra 10.000 UYU (circa 245 Euro) e 100.000 UYU (circa 2.450 Euro). Nei casi estremi, è possibile la revoca della licenza. Per aumentare la trasparenza, CUOASEC suggerisce anche l'introduzione di un registro nazionale degli utenti e l'uso obbligatorio del dominio .bet.uy.

Luis Gama, segretario esecutivo di CUOASEC, porta anni di esperienza nel settore pubblico nel suo nuovo ruolo. Dal 2012 al 2020, ha diretto Loterías y Quinielas, l'organismo di regolamentazione del Ministero dell'Economia per i casinò terrestri e le scommesse sportive online. Gama sottolinea la necessità di una voce forte nei confronti dello Stato:

„La Camera cerca di consolidare una voce di settore in grado di dialogare con lo Stato.“ - Luis Gama, Segretario Esecutivo di CUOASEC

Contesto

Questa spinta non nasce dal nulla. Già nell'agosto 2022, il Senato ha approvato un disegno di legge che, tuttavia, si è arenato alla Camera dei Deputati. L'Uruguay aveva già promulgato una legge nel 2017 che vietava l'operatività di siti di iGaming offshore nel paese. Ciononostante, l'offerta illegale continua a prosperare a causa della mancanza di meccanismi di applicazione efficaci. La nuova proposta di CUOASEC va significativamente oltre, chiedendo il blocco delle piattaforme non autorizzate, nonché requisiti rigorosi di cybersecurity e meccanismi di autoesclusione dei giocatori. L'obiettivo è allineare la legislazione uruguaiana agli standard internazionali, rafforzando al contempo la protezione dei dati e la prevenzione del riciclaggio di denaro.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, lo sviluppo in Uruguay non ha un impatto diretto sulla loro vita quotidiana, ma serve come un interessante confronto. In Germania, il mercato è stato ampiamente regolamentato dal Trattato interstatale sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021). Chiunque desideri giocare in sicurezza in questo paese dovrebbe utilizzare esclusivamente piattaforme elencate nella whitelist ufficiale dell'Autorità congiunta degli Stati per il gioco d'azzardo (GGL). Questi fornitori rispettano limiti rigorosi, come il limite di deposito mensile di 1.000 euro tramite il sistema LUGAS e il limite di puntata di 1 euro per giro per i giochi di slot virtuali. Similmente a quanto ora proposto in Uruguay, la Germania si affida a un file centrale di blocco (OASIS) per proteggere i giocatori vulnerabili. I piani uruguaiani per un registro nazionale riflettono questa tendenza verso il monitoraggio e la sicurezza che conosciamo in Germania da anni.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori tedeschi con licenza GGL possono vedere gli sviluppi in Uruguay come una conferma della crescente pressione normativa a livello globale. La richiesta di CUOASEC di concedere licenze solo a operatori di casinò terrestri esperti ricorda i modelli tedeschi precedenti, sebbene qui siano stati sostituiti da un processo di licenza più aperto ma strettamente controllato per specialisti online. Per i casinò GGL, la professionalizzazione globale significa che l'accettazione di offerte legali e regolamentate sta crescendo, mentre la pressione sui fornitori di Curacao o MGA senza licenza tedesca continua ad aumentare attraverso blocchi tecnici e blocchi di pagamento. I giocatori tedeschi che utilizzano siti non regolamentati rinunciano alla protezione legale fornita dalla GGL.