La Lettonia si muove per alzare l'età minima per il gioco d'azzardo a 21 anni in un importante pacchetto di riforme

La Lettonia è sull'orlo di un cambiamento significativo nel suo panorama normativo sul gioco d'azzardo. Il 21 ottobre 2026, la Commissione Bilancio e Finanze della nazione ha dato il suo sostegno di principio a un pacchetto legislativo rimasto in stallo per oltre due anni. Inizialmente deferito alla commissione dal parlamento il 26 settembre 2024, il disegno di legge passa ora al 15° Saeima, che determinerà se finalizzare, modificare o scartare le tutele proposte.

Il pacchetto di riforme è completo e mira sia al settore retail che a quello digitale per migliorare la protezione dei giocatori. Un pilastro della proposta è l'innalzamento dell'età minima per il gioco d'azzardo da 18 a 21 anni. Inoltre, ai minori di 18 anni verrebbe vietato l'acquisto di biglietti della lotteria nei punti vendita, allineando il mercato fisico alla soglia esistente di 18 anni per le lotterie online. Queste misure riflettono un crescente consenso politico sulla necessità di proteggere i giovani adulti dai potenziali danni legati al gioco d'azzardo.

Numeri e fatti

La legislazione proposta introduce rigidi confini temporali per le attività di gioco d'azzardo. I siti retail sarebbero soggetti a una chiusura obbligatoria tra le 6:00 e le 9:00, con l'eccezione delle scommesse. Il gioco d'azzardo online deve affrontare restrizioni ancora più specifiche: un limite di 21 ore di gioco all'interno di qualsiasi finestra di 24 ore. Questo limite si applica indipendentemente dal fatto che il tempo venga trascorso in un'unica sessione continua o suddiviso in più sessioni. I dati del settore suggeriscono che questo limite viene raggiunto raramente, con solo cinque o sei individui che raggiungono il tetto annualmente.

Economicamente, la posta in gioco è alta. Il mercato online autorizzato in Lettonia ha generato circa 170 milioni di euro l'anno scorso, mentre si ritiene che il mercato illegale valga circa 62 milioni di euro. Tuttavia, l'associazione di categoria avverte delle conseguenze negative. Ad esempio, il disegno di legge cerca di aumentare il numero minimo di apparecchi da gioco in una sala da 20 a 25. Questo cambiamento da solo potrebbe forzare la chiusura di circa 30 sale, mettendo a rischio 240 posti di lavoro e tagliando le entrate fiscali annuali di circa 4,46 milioni di euro.

Contesto

Aiva Vīksna, presidente della Commissione Bilancio e Finanze, ha riconosciuto che la legislazione è diventata un po' datata da quando i lavori sono iniziati nel 2019. Nonostante ciò, ha sostenuto la continuazione del processo.

"La proposta è diventata datata, ma i legislatori dovrebbero migliorarla invece di ricominciare il processo." - Aiva Vīksna, Presidente della Commissione Bilancio e Finanze

Oltre ai limiti di età e di tempo, il disegno di legge impone un sistema di tracciamento personalizzato per tutti i giocatori. Gli operatori devono registrare la durata del gioco, i depositi e le vincite utilizzando una carta personalizzata o un sistema digitale equivalente. Se il monitoraggio suggerisce un rischio di dipendenza, l'operatore è tenuto a intervenire e limitare l'ulteriore gioco. Sebbene la Camera di Commercio e Industria lettone sostenga il monitoraggio personalizzato del rischio, rimane contraria al limite di 21 ore e ai minimi più elevati per gli apparecchi.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori in Germania, questi sviluppi in Lettonia fungono da promemoria dei diversi approcci normativi all'interno dell'UE. Mentre la Lettonia sta valutando di alzare l'età minima per il gioco d'azzardo a 21 anni, la Germania mantiene il limite a 18 anni in base al Trattato interstatale sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021). Tuttavia, l'attenzione lettone al monitoraggio individuale e ai limiti di tempo riecheggia i severi controlli già in vigore in Germania tramite il sistema LUGAS. I giocatori tedeschi sono già abituati a un limite di deposito mensile di 1.000 euro e a un limite di puntata di 1 euro per spin sulle slot virtuali, misure che sono probabilmente più restrittive dei tetti temporali proposti in Lettonia.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

I casinò con licenza dell'autorità di regolamentazione tedesca (GGL) operano già secondo alcuni dei requisiti di trasparenza più severi al mondo. La proposta lettone di estendere la conservazione dei video da sette a 30 giorni e di standardizzare la segnaletica è coerente con la tendenza verso una regolamentazione ad alta visibilità. Per gli operatori con licenza GGL, la situazione lettone evidenzia l'importanza di bilanciare la protezione dei giocatori con la competitività del mercato. Se le normative diventano troppo onerose, c'è il timore legittimo che i giocatori migrino verso il mercato non regolamentato, una preoccupazione condivisa sia dagli esperti del settore lettoni che da quelli tedeschi.