אנגולה נלחמת בהימורים הלא חוקיים בשווקים

הרגולטור האנגולי להימורים, המכון לפיקוח על משחקים (ISJ), נוקט בגישה חדשה במאבקו נגד השוק השחור. במקום להסתמך אך ורק על בדיקות וצעדים עונשיים שלאחר מכן, פקידים פונים כעת ישירות למקומות בהם מתקיים חיים ציבוריים. בשווקים העמוסים של ויאנה ולוּאַנדה סוּל, סוחרים, רוכלים ולקוחות קיבלו מידע ספציפי על הסכנות של פעילויות הימורים בלתי מורשות. אסטרטגיה זו של חינוך פרואקטיבי נועדה להעלות את המודעות למסגרת החוקית לפני שמתרחשות הפרות.

פקידי ה-ISJ התמקדו בדיאלוג ישיר במהלך ביקוריהם. בשיחות, הם הסבירו את הכללים המסדירים הימורים באנגולה ואת החובות הנובעות מחוקי המשחקים הלאומיים. מטרה מרכזית הייתה להבהיר את ההבדל בין הצעות מפוקחות על ידי הממשלה לבין פעילויות לא חוקיות הפועלות מחוץ לפיקוח המדינה. דרך זו, ה-ISJ שואף לחזק את האמון במגזר בעל הרישיון ולהגן על קבוצות אוכלוסייה פגיעות במיוחד מפני הסיכונים של הימורים בלתי מפוקחים.

מספרים ועובדות

הקמפיין הובל על ידי נציגים בכירים. קלאודיו פאולו, סגן המנהל הכללי של ה-ISJ, ואפונסו דה סילבה, ראש המחלקה לפיקוח ובקרה, הובילו את המשלחת. במהלך המשימות, הופצו עלונים, פוסטרים ובאנרים מתגלגלים, המספקים מידע על משחקים אחראיים. הרשות מתכננת לא להשאיר את הפעילויות הללו כפעולות חד-פעמיות אלא להרחיב אותן לחלקים אחרים של המדינה. זה הכרחי מכיוון שהשוק האפריקאי מראה פוטנציאל צמיחה עצום, אך האכיפה נותרת מורכבת. בעוד שדרום אפריקה רשמה מחזור מרשים של 1.5 טריליון ראנד (כ-89 מיליארד דולר) במהלך שנות הכספים 2024 ו-2025, מדינות כמו קונגו הדמוקרטית נאבקות בפער עצום בין החוק למציאות. שם, הערכות מצביעות על כך שרק מיליון דולר במיסים מגיעים לאוצר המדינה, למרות שמגזר ה-iGaming מדווח כי הוא מייצר כ-1.7 מיליארד דולר בשנה.

"היוזמה מהווה חלק ממאמצים רחבים יותר לחיזוק מנגנוני הפיקוח במגזר המשחקים, במטרה למתן את הסיכונים הקשורים לפרקטיקה הבלתי חוקית של פעילות משחקים." - דובר, המכון לפיקוח על משחקים (ISJ)

רקע

האתגרים באפריקה הם רב-שכבתיים. מומחים מצביעים על כך שכ-45 מתוך 54 מדינות אפריקאיות הכשירו הימורים על הנייר, אך הפיקוח בפועל לרוב מיושן או מקוטע. אנגולה מנסה כעת לבסס פיקוח הדוק יותר באמצעות שיתוף פעולה עם רשויות עירוניות. פגישה בלוּאַנדה עם פקידים פיננסיים ותקציביים עירוניים הדגישה מסלול זה. המטרה היא לחזק את שיתוף הפעולה המוסדי וליישר קו של אסטרטגיות אכיפה. עבור ה-ISJ, חינוך ברמת הקהילה הוא כלי מכריע לרסן את השוק הלא פורמלי, אשר נוצר לעתים קרובות במקומות שבהם מפעילי מוסדרים נחסמים על ידי מכשולים בירוקרטיים או היעדר רישיונות.

למה זה חשוב עבור שחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, המצב באנגולה הוא תזכורת לחשיבותן של מבנים מדינתיים ברורים. בגרמניה, אמנת המדינה להימורים (GlüStV 2021) היא התקן האולטימטיבי. בעוד שאנגולה עדיין פועלת להעלאת המודעות בשווקים, לגרמניה יש סמכות מרכזית עם רשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL), המנהלת רשימת היתרים (whitelist) קפדנית. שחקנים גרמנים צריכים לשחק אך ורק עם ספקים המחזיקים ברישיון GGL כדי ליהנות ממנגנוני הגנה כגון מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו ומערכת הנעילה הצולבת (cross-provider lockout system) LUGAS. הצעות בלתי חוקיות, כפי שנדונו בשווקי הרחוב באנגולה, קיימות למרבה הצער גם באינטרנט עבור גרמנים. עם זאת, רק הסביבה בעלת רישיון GGL מבטיחה הגנה על השחקנים ועמידה במגבלת ההימור של אירו אחד (EUR 1) לסיבוב במכונות מזל וירטואליות.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

בתי קזינו גרמניים בעלי רישיון GGL מתמודדים עם תחרות קשה מהשוק השחור, בדיוק כמו מפעילים חוקיים באנגולה. המקרה של אנגולה מראה כי רגולציה עובדת רק אם רשויות נוקטות באופן פעיל במניעה. עבור בעלי רישיונות גרמניים, המשמעות היא שעליהם להמשיך לדבוק בקפדנות בהנחיות הפרסום ובדרישות הגנת השחקנים כדי להתבלט מהשוק הלא-מפוקח. שלמות השוק היא בעדיפות עליונה. כאשר רשויות כמו ה-ISJ או ה-GGL נוקטות בפעולה עקבית נגד ספקים בלתי חוקיים, הדבר מחזק את עמדת השוק של אלה שפועלים לפי החוק ומשלמים מיסים במדינותיהם.