אנגולה מייעלת את רישוי ההימורים ומגדילה את המימון החברתי

אנגולה נוקטת בצעדים נחרצים להגברת הרגולציה על שוק ההימורים שלה. חלון רישוי של חודש אחד שנפתח לאחרונה נועד לתת למפעילים זמן מספק לקבלת אישור זמני. צעד זה מגיע בעקבות תקנות המעבר הקיימות של חוק פעילות המשחקים (Gaming Activity Law). הקולגות שלי עוקבים אחר הנושא מקרוב מזה זמן מה. המדינה בדרום-מערב אפריקה שואפת ליצור מבנים ברורים שיועילו הן למפעילים והן לשחקנים.

יתרה מכך, ממשלת אנגולה מתכוונת לנתב חלק גדול מההכנסות המופקות באמצעות משחקים חברתיים ברישיון לתחומים חברתיים חשובים. החלטה אחרונה של מועצת השרים קובעת כי 80 אחוזים מהכנסות אלו יישמרו לפרויקטים בתחומי הבריאות, הנוער והספורט. הדבר מראה שרגולציה פירושה לעיתים קרובות גם אחריות חברתית.

מספרים ועובדות

מועצת השרים של אנגולה, בראשות הנשיא João Lourenço, אישרה טיוטת צו נשיאותי מכריע בישיבתה הרגילה החמישית ב-29 במאי. טיוטה זו מסדירה את חלוקת ההכנסות המגיעות למדינה מבעלי זיכיון של משחקים חברתיים. אלה כוללים הגרלות לוטו כגון Totoloto ו-Totobola, כמו גם משחקים חברתיים מורשים אחרים. גם כספי פרסים שלא נתבעו נכללים בכך.

לדברי שרת האוצר, Vera Daves de Sousa, טיוטת הצו מיישמת הוראות מחוק פעילות המשחקים של אנגולה. חוק זה מסמיך את הנשיא לקבוע את חלוקת הכנסות הזיכיון המיועדות למטרות חברתיות. גברת de Sousa הדגישה כי 80 אחוזים מכספים אלה ישמשו לקידום הבריאות, הנוער והספורט. באופן ספציפי, 40 אחוזים יוקצו ליוזמות בריאות ו-40 אחוזים נוספים לתכניות נוער וספורט, כפי שדווח על ידי Lusa News.

20 האחוזים הנותרים מההכנסות יחולקו בשווה. חצי אחד יעבור לאוצר המדינה. החצי השני מיועד לפיקוח על פעילות הזיכיונות. פיקוח זה נמצא באחריות רשות המשחקים של אנגולה (Angolan Gaming Authority). הדבר מייצר שקיפות ובקרה, שהן בעלות חשיבות עצומה.

רקע

הצגת מסגרת רישוי ברורה מאותתת על בשלותו של מגזר ההימורים באנגולה. חלון הרישוי של חודש ימים מעניק למפעילים את ההזדמנות להסתגל לתקנות החדשות ובכך לפעול כחוק בשוק. הדבר ממזער את הסיכון לפרקטיקות בלתי חוקיות ומקדם סביבת משחק בטוחה.

אנגולה פועלת בכך בהתאם למגמה עולמית של מדינות המסדירות יותר ויותר את שוקי ההימורים שלהן. המטרה היא לרוב למקסם את הכנסות המסים תוך הבטחת הגנת השחקן. הקצאה ברורה של 80 אחוזים מההכנסות לפרויקטים חברתיים ראויה לציון במיוחד כאן. היא מדגימה מחויבות חזקה של הממשלה להחזיר את הרווחים מהימורים ישירות לחברה.

„טיוטת צו נשיאותי זו נועדה לקבע את החלוקה הזו של 80 אחוזים מסכום זה להוצאות המיועדות לקידום הבריאות, הנוער והספורט, כאשר 40 אחוזים מיועדים ליוזמות הקשורות לבריאות ו-40 אחוזים לנוער וספורט.“ - Vera Daves de Sousa, שרת האוצר של אנגולה

צעדים כאלה חיוניים לקבלה לטווח ארוך של תחום ההימורים בחברה. כאשר הציבור רואה שחלק מההכנסות מועיל באופן ישיר לפרויקטים של רווחה ציבורית, האמון בתעשייה וברגולציה שלה עולה. אנגולה מהווה דוגמה חיובית לאופן שבו רגולציית הימורים יכולה לייצר גם תשואות חברתיות.

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

שחקנים גרמנים עשויים לתהות איזו רלוונטיות יש להתפתחויות באנגולה עבורם. בעוד שהשפעות ישירות על בתי קזינו מקוונים בגרמניה או על ההצעות שלהם אינן מיידיות, המקרה של אנגולה ממחיש כיצד מדינות מסדירות את שוקי ההימורים שלהן בעולם שהולך ונעשה גלובלי. באמצעות אמנת ההימורים המדינתית 2021 (GlüStV 2021), גרמניה פנתה גם היא למסלול קשוח משלה להסדרת שוק ההימורים המקוונים והבטחת הגנת השחקנים.

רשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL) היא גוף הפיקוח המרכזי כאן. היא מנפיקה רישיונות עבור מכונות מזל מקוונות, פוקר מקוון והימורי ספורט. רישיונות GGL אלה הם תו האיכות להימורים מקוונים בטוחים וחוקיים בגרמניה. שחקנים מזהים ספקים מורשים לפי הרשימה הלבנה של GGL. כללים נוקשים כגון מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב עבור סלוטים מקוונים ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המנוטרת בכל המערכות על ידי LUGAS (מערכת פיקוח על הימורים חוצת מדינות), משרתים את הגנת השחקנים. המשמעות היא: אין הימורים ללא אימות זהות, ואין הימורים בעייתיים ללא אפשרות לחסימה עצמית. אני ממליץ בחום לשחקנים גרמנים לשחק רק אצל ספקים בעלי רישיון GGL. זה מציע את ההגנה הטובה ביותר ואת האבטחה הגבוהה ביותר.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו מקוונים השואפים לקבל רישיון GGL או כבר מחזיקים בו, להתפתחויות באנגולה אין השפעה מבצעית ישירה. מפעילים בעלי רישיון גרמני חייבים לעמוד בדרישות של ה-GlüStV 2021. זה כולל תקנות מחמירות בנושאי פרסום, הגנת שחקנים ומניעת הלבנת הון. עם זאת, הגישה של אנגולה להשקיע חלק מהכנסות ההימורים בפרויקטים חברתיים מעניינת גם עבור בתי קזינו של GGL. היא מדגימה כיצד הכנסות מהימורים מוסדרים יכולות לייצר גם יתרונות חברתיים. בגרמניה, מסים על הימורים משמשים גם למימון משימות ציבוריות, אם כי לא קשורים באופן מפורש למטרות חברתיות ספציפיות כמו באנגולה.

השקיפות ותיעול הכספים, כפי שמתוכנן על ידי אנגולה, יכולים לשמש כדוגמה לפרקטיקה מיטבית של כיצד רגולציית הימורים יכולה לזכות לקבלה ציבורית רחבה יותר. עבור בתי קזינו של GGL, שחייבים ליישם מבנים שקופים ואמצעי הגנת שחקנים כברירת מחדל, זוהי הוכחה לכך ששוק מוסדר מועיל לכל בעלי העניין. זה מחזק את המוניטין של התעשייה כולה כאשר ההכנסות משמשות לטובת הציבור. תעשיית ההימורים יכולה וצריכה לתרום תרומה חיובית לחברה, גם בגרמניה.