La Pennsylvanie propose l'interdiction des jeux de loterie en ligne avec des amendes pouvant atteindre 500 000 $

Un changement réglementaire important est en cours en Pennsylvanie alors que les législateurs s'efforcent d'éliminer la zone grise juridique entourant les jeux de loterie en ligne. Alors que ces plateformes opèrent depuis des années en utilisant une faille dans les lois sur les jeux de hasard, le projet de loi 2801 (HB 2801) de la Chambre vise à établir une interdiction définitive. Parrainé par le représentant Russ Diamond et renvoyé au comité de surveillance des jeux de hasard de la Chambre le 24 septembre, le projet de loi se concentre sur le modèle à double monnaie. Ce système permet aux joueurs d'acheter de la monnaie virtuelle qui peut ensuite être échangée contre de véritables prix en espèces, une pratique que la nouvelle législation définit comme illégale.

Les implications de ce projet de loi vont bien au-delà des simples interdictions. Il s'attaque au cœur d'un modèle économique qui a été commercialisé comme une alternative légale aux jeux de hasard en ligne traditionnels dans de nombreux États américains. S'il est adopté, le HB 2801 mettrait fin aux casinos sociaux sous leur forme actuelle en Pennsylvanie. L'interdiction est complète, ciblant non seulement les opérateurs, mais aussi toute entité fournissant un soutien ou une promotion pour ces jeux, affectant potentiellement les fournisseurs et les partenaires marketing.

Chiffres et faits

Les sanctions financières décrites dans le projet de loi sont sévères. Les contrevenants s'exposent à une amende d'au moins 50 000 $ et d'au plus 500 000 $ pour chaque violation. Au-delà de ces amendes, le projet de loi impose la révocation de toutes les licences de jeu existantes et interdit aux contrevenants d'en obtenir une à l'avenir. Pour assurer la conformité, le Pennsylvania Gaming Control Board et le procureur général sont habilités à mener des enquêtes, à tenir des audiences et à émettre des ordonnances de cesser et de s'abstenir.

Le projet de loi définit un jeu de loterie en ligne comme toute expérience de style casino disponible via le Web ou le mobile qui utilise un système à double monnaie pour attribuer des espèces ou des équivalents en espèces. Cela couvre les machines à sous, le blackjack, la roulette, le craps, le poker et même les paris sportifs. Cependant, une dérogation spécifique existe pour les casinos sociaux qui ne distribuent pas de prix. Cela garantit que les plateformes où les joueurs ne font que tourner pour le plaisir sans possibilité de rachat restent légales.

Contexte

La proposition du représentant Diamond fait partie d'un paquet plus large « Skill Games & Gaming Modernization ». En plus de l'interdiction des jeux de loterie, le projet de loi vise à réglementer et à taxer les machines de jeux d'adresse dans les bars et restaurants à un taux de 20 % des revenus bruts du terminal. De plus, il propose d'ajuster le taux d'imposition pour les machines à sous de casino et tous les jeux de casino en ligne à un taux forfaitaire de 49,9 %.

« Il interdirait également à quiconque d'agir pour soutenir ou aider à l'administration, à l'exploitation, à la conduite ou à la promotion de ces jeux. » - Texte de l'analyse du projet de loi 2801 de la Chambre

Les revenus générés par ces taxes seraient dirigés vers le Fonds de jeu de l'État. La majorité, 79%, est réservée au Fonds de secours pour les impôts fonciers, tandis que 13,25% iraient au Fonds général. Des parts plus petites sont allouées au Fonds de développement des chevaux de course (6,75%) et au traitement de la dépendance au jeu (1%). Cette structure fiscale est conçue pour attirer les législateurs à la recherche de sources de revenus fiscales durables.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs en Allemagne, la situation en Pennsylvanie sert d'avertissement concernant les marchés non réglementés. L'Allemagne a déjà mis en œuvre des règles strictes en vertu du Traité interétatique sur le jeu 2021 (GlüStV 2021). Les modèles de loterie sont pratiquement inexistants sur le marché légal allemand car la GGL (Autorité commune des Länder pour le jeu) maintient une distinction claire entre le jeu social et le jeu de hasard. Pour jouer en toute sécurité, les résidents allemands doivent s'en tenir à la liste blanche officielle de la GGL.

Les utilisateurs allemands bénéficient de protections que la Pennsylvanie ne fait qu'essayer de mettre en œuvre. La limite mensuelle de dépôt de 1 000 euros et la limite de 1 euro par tour sur les machines à sous virtuelles sont des protections fondamentales en Allemagne, surveillées par le système LUGAS. Tout opérateur de loterie basé aux États-Unis sans licence allemande est considéré comme illégal en Allemagne, ce qui signifie que les joueurs n'ont aucun recours légal si leurs fonds sont retenus ou si les jeux sont inéquitables.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les développements en Pennsylvanie mettent en évidence la tendance mondiale vers des licences plus strictes et des sanctions sévères pour les opérateurs du marché gris. Alors que la Pennsylvanie menace d'amendes de 500 000 $ pour exclure les acteurs illégaux, l'Allemagne a déjà établi un environnement réglementé qui privilégie la sécurité des joueurs et la certitude juridique.

Pour les opérateurs agréés, cela signifie que si la conformité réglementaire est coûteuse, elle offre une stabilité à long terme. Le taux de taxe proposé de 49,9 % en Pennsylvanie reflète les charges fiscales élevées observées sur le marché allemand, montrant que le jeu réglementé est de plus en plus considéré comme un moteur de revenus principal pour les gouvernements. Les casinos agréés par la GGL doivent continuer à se différencier par la sécurité et la fiabilité pour faire face à la menace persistante du marché noir.