سازمان حسابرسی ملی بریتانیا درباره نحوه رسیدگی کمیسیون قمار بریتانیا به مجوز لاتاری ملی تحقیق می‌کند

برگزاری یک ممیزی جامع دولتی برای بخت‌آزمایی ملی بریتانیا (UK National Lottery) در حالی که دفتر حسابرسی ملی (NAO) رسماً تحقیقاتی را در مورد رفتار کمیسیون قمار بریتانیا (UKGC) و وزارت فرهنگ، رسانه و ورزش (DCMS) آغاز کرده است. هسته اصلی این تحقیق، اعطای چهارمین مجوز بخت‌آزمایی ملی به Allwyn Entertainment Limited است که جایگزین اپراتور قدیمی، Camelot، شد. این تغییر در سال ۲۰۲۲ اولین باری بود که اپراتور از زمان تأسیس لاتاری در سال ۱۹۹۴ تغییر می‌کرد.

این تحقیق در زمانی صورت می‌گیرد که عموم مردم و چهره‌های سیاسی به طور فزاینده‌ای اثربخشی ساختار مجوزدهی جدید را زیر سوال می‌برند. بخت‌آزمایی ملی ستون فقرات تأمین مالی پروژه‌های اجتماعی در سراسر بریتانیا است. سالانه میلیاردها پوند برای ورزش، هنر، میراث فرهنگی و جوامع تولید می‌شود. UKGC وظیفه قانونی دارد تا اطمینان حاصل کند که لاتاری با صداقت اداره می‌شود و بازدهی به این اهداف خیرخواهانه به حداکثر می‌رسد. این دقیقاً جایی است که NAO وارد عمل می‌شود تا تعیین کند آیا طراحی و اجرای مجوز جدید این الزامات را برآورده می‌کند یا خیر.

اعداد و حقایق

چهارمین مجوز بخت‌آزمایی ملی برای یک دوره ده ساله، از سال ۲۰۲۴ تا ۲۰۳۴، طراحی شده است. NAO سایمون بیتلستون را به عنوان مدیر و کالوم ساندرز را به عنوان مدیر مطالعه برای این تحقیق منصوب کرده است. ممیزی تعیین خواهد کرد که آیا UKGC و DCMS هنگام طراحی و اعطای مجوز، اولویت را به تحویل موفقیت‌آمیز لاتاری داده‌اند یا خیر. تمرکز دیگر بر نظارت بر انتقال از Camelot به Allwyn است. NAO انتظار دارد تحقیق را تا بهار ۲۰۲۷ تکمیل کند. این مجوز در سال ۲۰۲۲ به Allwyn اعطا شد و دورانی جدید را آغاز کرد که اکنون با نظارت نظارتی همراه است.

«این مطالعه بررسی خواهد کرد که آیا کمیسیون قمار، چهارمین مجوز بخت‌آزمایی ملی را برای به حداکثر رساندن بازدهی به اهداف خیرخواهانه و ایجاد ارزش عمومی بلندمدت، به طور مؤثر طراحی، اجرا و نظارت کرده است.» - سایمون بیتلستون، مدیر در دفتر حسابرسی ملی

UKGC یک مدل عملیاتی جدید را برای این دوره مجوز معرفی کرد که هدف آن ارائه انعطاف‌پذیری بیشتر برای نوآوری به اپراتور است. Allwyn قول داد که لاتاری را مدرن کند و سیستم‌ها و محصولات جدیدی مانند بازی Powerball در بریتانیا را معرفی کند. با این حال، منتقدان سرعت این ارتقاءها را مورد بررسی قرار داده و این سوال را مطرح کرده‌اند که آیا پیش‌بینی‌های فروش که منجر به اعطای مجوز شد، واقع‌بینانه بوده است یا خیر. NAO اکنون بررسی خواهد کرد که چه درس‌هایی از روند تاکنون می‌توان آموخت تا از تحویل تا سال ۲۰۳۴ پشتیبانی شود.

پیش‌زمینه

دعوی پیرامون لاتاری جدید نیست. در همان سال مالی 2016/2017، NAO زمانی تحقیق کرد که درآمد برای اهداف خیرخواهانه کاهش یافت. انتقال فعلی به Allwyn در میان نبردهای حقوقی بود، زیرا Camelot تصمیم UKGC را به چالش کشید. در نهایت، Allwyn کنترل را به دست گرفت. این شرکت تحت فشار است تا انتظارات بالا برای مدرنیزاسیون را برآورده کند، در حالی که رگولاتورها باید ثابت کنند که یک فرآیند مناقصه را طراحی کرده‌اند که نه تنها عادلانه، بلکه از نظر اقتصادی نیز صحیح بوده است. تحقیقات NAO یک مداخله نادر اما عمیق در کار اداری رگولاتور قمار بریتانیا است.

تحقیق حول این موضوع می‌چرخد که آیا انعطاف‌پذیری اعطا شده به Allwyn در مدل جدید واقعاً منجر به سهم بالاتر می‌شود یا اینکه ریسک‌های انتقال دست کم گرفته شده است. نقش DCMS به همان اندازه حیاتی است، زیرا این دپارتمان مسئولیت سیاسی را بر عهده دارد. NAO مستقل از دولت عمل می‌کند و مستقیماً به پارلمان گزارش می‌دهد، که فشار بر UKGC را به طور قابل توجهی افزایش می‌دهد. اگر گزارش ایراداتی را کشف کند، می‌تواند پیامدهای گسترده‌ای برای مجوزهای آینده و ساختار رگولاسیون قمار بریتانیا داشته باشد.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، این تحقیق بریتانیایی هیچ تأثیر مستقیمی بر قرعه‌کشی‌های لاتاری محلی مانند Lotto 6aus49 یا Eurojackpot ندارد. با این حال، این مورد بینش‌های مهمی را در مورد ثبات بازارهای قمار ارائه می‌دهد. در آلمان، بازار به شدت توسط معاهده دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) تنظیم می‌شود. Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) تضمین می‌کند که ارائه‌دهندگان در لیست سفید قرار دارند و به قوانین سختگیرانه حفاظت از بازیکن پایبند هستند. این موارد شامل محدودیت سپرده ماهانه 1000 یورویی از طریق سیستم LUGAS و محدودیت شرط 1 یورویی در هر چرخش اسلات‌های مجازی است.

مورد بریتانیا اهمیت نظارت شفاف را نشان می‌دهد. بازیکنان آلمانی که از سایت‌های دارای مجوز GGL استفاده می‌کنند، از سیستمی بهره‌مند می‌شوند که توسط دولت برای اطمینان از جریان صحیح وجوه و اولویت‌بندی پیشگیری از اعتیاد نظارت می‌شود. در حالی که NAO در انگلستان کارایی درآمد را برای منافع عمومی بررسی می‌کند، مقررات آلمان عمدتاً بر هدایت قمار به سمت مسیرهای قانونی تمرکز دارد. بازیکنان در آلمان باید همیشه اطمینان حاصل کنند که فقط از پلتفرم‌هایی با مجوز آلمانی استفاده می‌کنند، زیرا مجوزهای MGA یا Curacao تحت GlüStV 2021 محافظت قانونی قابل مقایسه‌ای را ارائه نمی‌دهند.

این به معنای کازینوهای دارای مجوز GGL چیست

اپراتورهای کازینو آنلاین با مجوز GGL می‌توانند از مثال بریتانیا بیاموزند که شفافیت نسبت به رگولاتور ضروری است. اگر پیش‌بینی‌ها برآورده نشوند یا نوآوری‌ها متوقف شوند، نهادهای حسابرسی دولتی به سرعت مداخله می‌کنند. در آلمان، الزامات گزارش‌دهی و انطباق با دستورالعمل‌های فنی، مانند اتصال به OASIS و LUGAS، در حال حاضر بسیار بالا است. ارائه‌دهندگان معتبر این وضوح را ارزشمند می‌دانند زیرا قطعیت قانونی و برنامه‌ریزی را ارائه می‌دهد. تحقیق بریتانیا تأکید می‌کند که نظارت بر قمار فقط مربوط به اعطای مجوز نیست، بلکه مربوط به عملکرد مداوم و نظارت بر انطباق است.

برای بازار آلمان، همچنان روشن است که صدور مجوز در اینجا عمدتاً با رعایت معیارهای کیفی دقیق مشخص می‌شود تا فرآیندهای مناقصه برای انحصارهای انحصاری (به جز لاتاری‌های دولتی). تا زمانی که ارائه‌دهندگان از قوانین GlüStV 2021 پیروی کنند، عملیات آنها امن است. با این حال، بحث بریتانیا در مورد Allwyn و UKGC به عنوان یادآوری است که حتی نهادهای تأسیس شده نیز هنگام اعطای قراردادهای بزرگ تحت نظارت شدید قرار دارند.