لتونی در پی افزایش سن قانونی قمار به ۲۱ سال در بسته اصلاحات کلان

لتونی در آستانه تغییری قابل توجه در چشم‌انداز نظارتی قمار خود قرار دارد. در ۲۱ اکتبر ۲۰۲۶، کمیته بودجه و مالی این کشور تأیید اصولی خود را به بسته قانونی که بیش از دو سال متوقف مانده بود، اعلام کرد. این لایحه که در ابتدا در ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۴ توسط پارلمان به کمیته ارجاع شده بود، اکنون به پانزدهمین Saeima می‌رود تا مشخص شود که آیا تدابیر پیشنهادی نهایی، اصلاح یا رد خواهند شد.

این بسته اصلاحی جامع است و هم بخش‌های فیزیکی و هم دیجیتال را برای افزایش حفاظت از بازیکن هدف قرار می‌دهد. یکی از ارکان اصلی این پیشنهاد، افزایش حداقل سن قمار از ۱۸ به ۲۱ سال است. علاوه بر این، افراد زیر ۱۸ سال از خرید بلیط‌های بخت‌آزمایی در مراکز خرده‌فروشی منع خواهند شد که این امر بازار فیزیکی را با آستانه ۱۸ سال موجود برای بخت‌آزمایی‌های آنلاین هماهنگ می‌کند. این اقدامات بازتاب‌دهنده اجماع سیاسی فزاینده‌ای درباره نیاز به محافظت از جوانان در برابر آسیب‌های احتمالی مرتبط با قمار است.

اعداد و حقایق

قانون پیشنهادی، محدودیت‌های زمانی دقیقی را برای فعالیت‌های قمار معرفی می‌کند. سایت‌های خرده‌فروشی مشمول تعطیلی اجباری بین ساعت ۶:۰۰ تا ۹:۰۰ صبح خواهند بود، به استثنای شرط‌بندی‌ها. قمار آنلاین با محدودیت‌های مشخص‌تری مواجه است: سقف ۲۱ ساعت بازی در هر بازه ۲۴ ساعته. این محدودیت فارغ از اینکه زمان صرف‌شده در یک جلسه مداوم باشد یا در چندین جلسه تقسیم شده باشد، اعمال می‌شود. داده‌های صنعت نشان می‌دهد که این حد به ندرت به دست می‌آید و تنها پنج یا شش نفر در سال به این سقف می‌رسند.

از نظر اقتصادی، ریسک‌ها بالا هستند. بازار آنلاین دارای مجوز در لتونی سال گذشته حدود ۱۷۰ میلیون یورو درآمد داشت، در حالی که تخمین زده می‌شود بازار غیرقانونی حدود ۶۲ میلیون یورو ارزش داشته باشد. با این حال، انجمن صنعت نسبت به پیامدهای منفی هشدار می‌دهد. برای مثال، این لایحه به دنبال افزایش حداقل تعداد دستگاه‌های بازی در یک سالن از ۲۰ به ۲۵ عدد است. تنها این تغییر می‌تواند باعث تعطیلی حدود ۳۰ سالن شود که ۲۴۰ شغل را در معرض خطر قرار داده و درآمد مالیاتی سالانه را حدود ۴.۴۶ میلیون یورو کاهش می‌دهد.

پیش‌زمینه

آیوا ویکسنا، رئیس کمیته بودجه و مالی، اذعان کرد که این قانون از زمان شروع کار در سال ۲۰۱۹ تا حدودی قدیمی شده است. با این وجود، او از ادامه این روند دفاع کرد.

«این پیشنهاد قدیمی شده است، اما قانون‌گذاران باید به جای شروع مجدد فرآیند، آن را بهبود بخشند.» - آیوا ویکسنا، رئیس کمیته بودجه و مالی

فراتر از محدودیت‌های سنی و زمانی، این لایحه یک سیستم ردیابی شخصی‌سازی‌شده برای همه بازیکنان الزامی می‌کند. اپراتورها باید مدت زمان بازی، سپرده‌ها و بردها را با استفاده از یک کارت شخصی یا سیستم دیجیتال معادل ثبت کنند. اگر نظارت‌ها نشان‌دهنده خطر اعتیاد باشد، انتظار می‌رود اپراتور مداخله کرده و بازی بیشتر را محدود کند. در حالی که اتاق بازرگانی و صنعت لتونی از نظارت شخصی بر ریسک حمایت می‌کند، همچنان با سقف ۲۱ ساعته و حداقل‌های بالاتر دستگاه‌ها مخالف است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، این تحولات در لتونی یادآور رویکردهای نظارتی متنوع در اتحادیه اروپا است. در حالی که لتونی افزایش سن قمار به ۲۱ سال را در نظر دارد، آلمان طبق معاهده بین‌ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) این محدودیت را در ۱۸ سال حفظ کرده است. با این حال، تمرکز لتونی بر نظارت فردی و محدودیت‌های زمانی، بازتاب‌دهنده کنترل‌های سخت‌گیرانه‌ای است که قبلاً در آلمان از طریق سیستم LUGAS اعمال شده است. بازیکنان آلمانی هم‌اکنون به سقف واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو و محدودیت شرط‌بندی ۱ یورو برای هر دور در اسلات‌های مجازی عادت دارند؛ اقداماتی که احتمالاً سخت‌گیرانه‌تر از محدودیت‌های زمانی پیشنهادی در لتونی هستند.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

کازینوهایی که توسط نهاد نظارتی آلمان (GGL) مجوز دریافت کرده‌اند، در حال حاضر تحت برخی از سخت‌گیرانه‌ترین الزامات شفافیت در جهان فعالیت می‌کنند. پیشنهاد لتونی برای تمدید زمان نگهداری ویدیوها از هفت روز به ۳۰ روز و استانداردسازی تابلوها، با روند حرکت به سمت مقررات با قابلیت مشاهده بالا همسو است. برای اپراتورهای دارای مجوز GGL، وضعیت لتونی بر اهمیت ایجاد تعادل میان محافظت از بازیکن و رقابت‌پذیری بازار تأکید می‌کند. اگر مقررات بیش از حد سنگین شوند، این نگرانی مشروع وجود دارد که بازیکنان به بازار بدون مجوز مهاجرت کنند؛ نگرانی‌ای که هم کارشناسان صنعت لتونی و هم آلمان در آن اشتراک نظر دارند.