بررسی مدل‌های قمار آنلاین در نیوبرانزویک: پایان انحصار Atlantic Lottery؟

تغییرات قابل‌توجهی در استان نیوبرانزویک کانادا در حال شکل‌گیری است. دولت در حال بررسی این موضوع است که آیا باید در آینده به اپراتورهای خصوصی قمار آنلاین مجوز داده شود یا خیر. تا به امروز، Atlantic Lottery Corporation (ALC) جایگاه انحصاری در بازار قانونی آنلاین داشته است. این انحصار با افزایش فشار وب‌سایت‌های خارجیِ فاقد مجوز و کاهش درآمدهای استانی، ممکن است به‌زودی به تاریخ بپیوندد. رنه لگاسی، وزیر دارایی، اعلام کرد که مدل‌های مختلفی در حال بررسی هستند تا با تحولات مداوم بازی‌های دیجیتال همگام شوند.

وضعیت کنونی در این استان یک بن‌بست است. در حالی که پخش‌های سراسری شامل تبلیغات اپراتورهایی است که در انتاریو یا آلبرتا مجوز دارند، این شرکت‌ها به‌طور رسمی اجازه فعالیت در نیوبرانزویک را ندارند. در نتیجه، ساکنان اغلب به پلتفرم‌های بین‌المللی روی می‌آورند که در کانادا تحت نظارت نیستند. Atlantic Lottery تخمین می‌زند که سالانه بیش از ۲۵۰ میلیون دلار کانادا از منطقه آتلانتیک به این سایت‌ها سرازیر می‌شود، بدون اینکه حتی یک سنت از طریق مالیات یا کارمزد در منطقه باقی بماند. تنها در نیوبرانزویک، درآمد لاتاری دولتی در مقایسه با دو سال گذشته حدود ۸ میلیون دلار کانادا کاهش یافته است.

اعداد و ارقام

ضرورت اقتصادی برای بازنگری در مقررات با کسری‌های ملموس پشتیبانی می‌شود. کاهش ۸ میلیون دلاری درآمد لاتاری، همراه با رشد بازار خاکستری، مقامات را مجبور به اقدام کرده است. انتاریو پیشگام بود و بازار خود را در ۴ آوریل ۲۰۲۲ به روی شرکت‌های خصوصی باز کرد. این شرکت‌ها باید در Alcohol and Gaming Commission of Ontario ثبت‌نام کنند. آلبرتا در ۱۳ ژوئیه ۲۰۲۶ با شروع کار ۲۲ سایت تاییدشده، از این رویه پیروی کرد. تا ۱۳ اکتبر ۲۰۲۶، تعداد سایت‌های دارای مجوز در آلبرتا به ۵۰ مورد افزایش یافت، زیرا به اپراتورهای فاقد مجوز حق انتخاب داده شد که مجوز بگیرند یا استان را ترک کنند.

علاوه بر این، شکست‌های نظارتی در خود نهادهای دولتی نیز وجود داشته است. در ژوئیه ۲۰۲۶، مرکز تجزیه و تحلیل معاملات و گزارش‌های مالی کانادا (FINTRAC) جریمه‌های سنگینی اعمال کرد. New Brunswick Lotteries and Gaming Corporation به دلیل عدم گزارش تراکنش‌های مشکوکی که می‌توانست نشان‌دهنده پولشویی یا تامین مالی تروریسم باشد، ۳۹۹،۷۱۲.۵۰ دلار کانادا (تقریباً ۲۸۹،۴۰۰ دلار آمریکا) جریمه شد. Nova Scotia Gaming Corporation نیز ۲۳۱،۸۲۶ دلار کانادا جریمه شد. این حوادث این استدلال را که انحصار دولتی به‌طور خودکار استانداردهای امنیتی بالاتری را تضمین می‌کند، تضعیف می‌کند.

پیش‌زمینه

Atlantic Lottery Corporation یک شرکت دولتی است که به‌طور مشترک متعلق به نیوبرانزویک، نوا اسکوشیا، جزیره پرنس ادوارد و نیوفاندلند و لابرادور است. از آنجایی که تصمیمات مربوط به چارچوب قانونی بر عهده دولت‌های استانی مربوطه است، نیوبرانزویک اکنون کاندیدای بعدی برای آزادسازی است. رنه لگاسی، وزیر دارایی، بر نیاز به انطباق با بازار تاکید کرد:

«بازی‌های آنلاین به‌طور مداوم در حال تحول هستند و تعداد گزینه‌ها، چه دارای مجوز و چه بدون مجوز، همچنان در حال افزایش است.» - رنه لگاسی، وزیر دارایی نیوبرانزویک

دیوید کلی، سخنگوی هیئت خزانه‌داری و دارایی، اظهار داشت که مقامات به دقت تحولات سایر حوزه‌های قضایی را زیر نظر دارند. هدف، حفظ یک محیط بازی امن، مسئولانه و با نظارت مناسب برای شهروندان است. کارشناسانی مانند مایکل نارین از دانشگاه براک پیشنهاد می‌کنند که نیوبرانزویک حتی باید همکاری با کبک را برای ایجاد بازاری بزرگ‌تر و جذاب‌تر برای دارندگان مجوز در نظر بگیرد.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای گردشگران یا مهاجران آلمانی در کانادا، این وضعیت با بحث‌های پیرامون معاهده ایالتی قمار (GlüStV 2021) در آلمان قابل مقایسه است. در حالی که مرجع مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) در آلمان نظم را تضمین کرده و یک لیست سفید شفاف را حفظ می‌کند، بخش‌هایی از کانادا همچنان دارای یک چارچوب نظارتی تکه‌تکه‌شده هستند. بازیکنان آلمانی به اقدامات سخت‌گیرانه محافظت از بازیکن عادت دارند، مانند محدودیت واریز ۱۰۰۰ یورو در ماه برای تمامی اپراتورها و محدودیت ۱ یورو برای هر چرخش در اسلات‌های مجازی. این قوانین توسط سیستم‌هایی مانند LUGAS و OASIS به شدت نظارت می‌شوند.

در نیوبرانزویک، در حال حاضر هیچ نظارت مرکزی قابل‌مقایسه‌ای برای اپراتورهای خصوصی وجود ندارد که می‌تواند محافظت در برابر اعتیاد به قمار را دشوارتر کند. بازگشایی بازار به سبک انتاریو به این معنی است که کنترل‌های سخت‌گیرانه‌تر و جایگزین‌های دارای مجوز برای بازار خاکستری در آنجا نیز ظهور خواهند کرد. کسانی که در آلمان عادت دارند فقط با اپراتورهای دارای مجوز GGL بازی کنند، باید بررسی کنند که آیا یک مجوز استانی (مانند انتاریو یا احتمالاً به زودی نیوبرانزویک) در کانادا وجود دارد تا از ایمنی قانونی اطمینان حاصل شود.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

اپراتورهای آلمانی که دارای تاییدیه GGL هستند، می‌توانند تحولات کانادا را به عنوان تاییدی بر مدل صدور مجوز خود ببینند. وقتی حتی استان‌های محافظه‌کاری مانند نیوبرانزویک پایان دادن به انحصار خود را در نظر می‌گیرند، نشان می‌دهد که هدایت بازار سیاه به سمت یک محیط تنظیم‌شده، مسیری است که در سطح جهانی ترجیح داده می‌شود. برای گروه‌های فعال بین‌المللی که قبلاً در آلمان مجوز دارند، فرصت‌های تجاری جدیدی در کانادا در حال ظهور است، مشروط بر اینکه آن‌ها دستورالعمل‌های سخت‌گیرانه ضد پولشویی را رعایت کنند؛ همان چیزی که نهادهای دولتی نیوبرانزویک اخیراً در حفظ آن شکست خورده‌اند.