مجارستان قدرت را از سازمان قمار سلب کرد: دولت تیژا فساد را هدف قرار داد

طوفان سیاسی جدیدی در مجارستان در حال وزیدن است که بنیان‌های مقررات قمار این کشور را متزلزل می‌کند. دولت TISZA که در آوریل ۲۰۲۶ انتخاب شد، روز جمعه ۲ اکتبر، اصلاحات گسترده‌ای را در پارلمان به تصویب رساند. با اکثریت قاطع ۱۳۵ رأی موافق، ۴۶ رأی مخالف و شش رأی ممتنع، تصمیم گرفته شد که اختیارات سازمان نظارت بر فعالیت‌های تنظیم‌شده (SZTFH) به شدت کاهش یابد. به طور خاص، شورای اعطای امتیازات این سازمان با انحلال روبرو است که پایان دوره‌ای را رقم می‌زند که در آن این نهاد قدرت تقریباً نامحدودی بر مجوزهای دخانیات، معدن و قمار داشت.

این گام رادیکال بخشی از یک کمپین گسترده ضد فساد به رهبری آندراش کارمان، وزیر دارایی است. دولت SZTFH را که در سال ۲۰۲۱ تأسیس شد، متهم می‌کند که تحت رهبری قدیم فیدز ویکتور اوربان، سیاست خویشاوندگرایی را دنبال کرده است. اعطای امتیازات کازینو تمرکز اصلی تحقیقات است. مارتا گورگ، وزیر دادگستری، قبلاً وظیفه ارزیابی انحلال این سازمان و انتقال وظایف آن به نهادهایی را که مستقیماً توسط دولت کنترل می‌شوند، بر عهده گرفته است. گزارش مربوطه تا ۳۰ سپتامبر موعد مقرر بود که سرعت عظیم فرآیند سیاسی را برجسته می‌کند.

اعداد و حقایق

با بررسی جزئیات، دامنه اعطای امتیازات قبلی روشن می‌شود. در شهرهایی مانند Szeged، Győr، Miskolc، Pécs، Debrecen و Sopron، قراردادهایی با مدت تا ۳۵ سال منعقد شد. یک نمونه به ویژه افراطی، امتیاز Sopron است که به CAI Hungary Kft مرتبط است و گزارش شده تا سال ۲۰۶۱ ادامه دارد. چنین تعهدات بلندمدتی برای دولت جدید آزاردهنده است، زیرا مانع رقابت می‌شوند و عملاً بازار را به روی ارائه‌دهندگان بین‌المللی می‌بندند.

وضعیت اقتصادی مجارستان فشار بر این بخش را افزایش می‌دهد. از سال ۲۰۲۳، توسعه اقتصادی این کشور از سایر کشورهای اتحادیه اروپا عقب مانده است. کارمان، وزیر دارایی، اصلاح بازار قمار را گامی ضروری برای جلب مجدد اعتماد سرمایه‌گذاران بین‌المللی می‌داند. لایحه T/639 که در ۸ سپتامبر ارائه شد، نیاز به رضایت قبلی SZTFH برای مناقصات یا اصلاحات قرارداد را برطرف می‌کند. این امر مهمترین ابزار کنترلی سازمان را در اعطای مجوز از آن سلب می‌کند.

پیش‌زمینه

سازمان SZTFH به شدت از خود دفاع می‌کند که به عنوان مقصر شکست‌های اقتصادی معرفی شود. این سازمان در بیانیه‌ای در روز رأی‌گیری تأکید کرد که هرگز اختیاری برای اعطای مستقیم امتیازات نداشته، بلکه تنها وظیفه نظارتی و تأییدی را انجام می‌داده است. حق اعطای امتیازات تنها در اختیار دولت مربوطه است. با این حال، انتقاد از عدم شفافیت همچنان پابرجاست. در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ مشکلات قابل توجهی در اصلاح قمار آنلاین وجود داشت. دیوان دادگستری اروپا (ECJ) در آن زمان حکم داد که انحصار مجارستان توسط شرکت دولتی Szerencsejáték Zrt قانون اتحادیه اروپا را نقض می‌کند. اگرچه تغییراتی وعده داده شد، اما شرکت‌های بین‌المللی به دلیل شرایطی که به شدت به نفع ارائه‌دهنده دولتی بود، از بازار دور ماندند.

«ما باید اعتماد به اقتصاد مجارستان را بازگردانیم و نفوذ سیاسی و خویشاوندسالاری را از مدیریت کنار بگذاریم.» - آندراش کارمان، وزیر دارایی

کارمان در تابستان امسال هیئت مدیره Szerencsejáték Zrt را بازنگری کرده بود. با این حال، آزادسازی کامل بازار نامشخص باقی مانده است. در حالی که دولت TISZA خواستار پاسخگویی بیشتر است، مشخص نیست که آیا واقعاً به دنبال رقابت آزاد برای کازینوهای آنلاین خصوصی است یا صرفاً می‌خواهد نفوذ نخبگان قدیمی را با ساختارهای خود جایگزین کند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت در مجارستان عمدتاً به عنوان یک سیگنال هشدار دهنده در مورد قطعیت قانونی در اروپا عمل می‌کند. در حالی که مجارستان سال‌ها احکام اتحادیه اروپا را نادیده گرفت یا صرفاً به صورت ظاهری اجرا کرد، آلمان از زمان پیمان ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) چارچوب قانونی روشنی را ارائه کرده است. مشتریان آلمانی باید اطمینان حاصل کنند که فقط با ارائه‌دهندگانی که در لیست سفید رسمی Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) فهرست شده‌اند، بازی می‌کنند. این مجوزها اقدامات حمایتی را تضمین می‌کنند که در حال حاضر ممکن است در مجارستان در معرض خطر باشند.

در آلمان، قوانین سختگیرانه‌ای مانند محدودیت سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS و محدودیت شرط ۱ یورو در هر چرخش برای اسلات‌های آنلاین به شدت تثبیت شده‌اند. چنین اقدامات حمایتی از بازیکنانی اغلب در یک محیط سیاسی ناپایدار مانند آنچه در حال حاضر در مجارستان در حال ظهور است، در اولویت دوم قرار می‌گیرند. کسانی که از آلمان بازی می‌کنند، تحت نظارت GGL به طور قانونی محافظت می‌شوند، در حالی که مجوزهای مجارستان در حال حاضر مبنای قابل اعتمادی برای بازی‌های فرامرزی ارائه نمی‌دهند.

چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای اپراتورهایی که دارای مجوز GGL هستند، پرونده مجارستان ارزش یک محیط نظارتی با ثبات را نشان می‌دهد. در حالی که امتیازات در مجارستان تحت اتهام فساد تا سال 2061 ادامه دارد، ارائه‌دهندگان آلمانی باید تحت ممیزی‌های دقیق سالانه قرار گیرند. GGL رقابت منصفانه را تضمین می‌کند و از انحصارهایی مانند انحصاری که Szerencsejáték Zrt همچنان در مجارستان در اختیار دارد، جلوگیری می‌کند. شرکت‌های بین‌المللی که از عدم شفافیت مجارستان دلسرد شده‌اند، شرایط سخت اما قابل پیش‌بینی را در بازار آلمان پیدا می‌کنند. تحولات فعلی در مجارستان می‌تواند منجر به تمرکز بیشتر سرمایه‌گذاری ارائه‌دهندگان جدی اروپایی بر بازارهایی مانند آلمان شود، جایی که حاکمیت قانون و انطباق با اتحادیه اروپا حفظ می‌شود.