روسیه قوانین قمار را تشدید می کند: پوتین قانون خود-محرومیت را امضا کرد

روسیه در حال تشدید قابل توجه کنترل ها بر بخش قمار خود است. ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور، مقررات جدیدی را امضا کرده است که شرکت های مرتبط با قمار را مجبور می کند هر کسی را که نامش در یک ثبت مرکزی خود-محرومیت ظاهر می شود، مسدود کنند. این لایحه که قبلاً توسط دومای دولتی و شورای فدراسیون تصویب شده بود، از اول سپتامبر رسماً به قانون تبدیل خواهد شد. این اقدام پاسخی مستقیم به بحران اعتیاد رو به رشد است که طبق آمار رسمی، اکنون میلیون ها شهروند را تحت تاثیر قرار داده است.

قوانین جدید هم برای کازینوهای زمینی در مناطق قمار تعیین شده و هم برای شرط بندی های قانونی آنلاین اعمال می شود. هر کسی که مایل به شرط بندی یا ورود به کازینو در روسیه باشد، اکنون باید تحت یک بررسی دقیق هویت قرار گیرد. اپراتورها موظفند مدارک شناسایی مشتریان را به صورت بلادرنگ با ثبت دولتی تطبیق دهند. کسانی که اجازه بازی به افراد خود-محروم شده را بدهند، نه تنها اعتبار خود، بلکه جریمه های مالی قابل توجهی را نیز به خطر می اندازند. دادگاه ها و نهادهای نظارتی اختیارات گسترده ای برای اقدام علیه شرکت های متخلف دریافت کرده اند.

اعداد و حقایق

مبنای آماری این اقدام شدید نگران کننده است. بر اساس ارقام دولت روسیه، تا ۱۲ درصد از جمعیت بزرگسال، یعنی حدود ۱۳ میلیون نفر، ممکن است به قمار اعتیاد داشته باشند. علی رغم این مسائل، این بخش اخیراً شاهد رشد بوده است. کازینوهای روسیه افزایش ۷ درصدی تعداد بازدیدکنندگان را در نیمه اول سال گزارش کرده اند. گردش مالی قانونی قمار در روسیه در سال ۲۰۲۴ بالغ بر ۴.۷ تریلیون روبل بوده است که معادل حدود ۵۹ میلیارد دلار است.

جریمه های نقض قانون جدید به وضوح تعریف شده اند. کارمندانی که در شرط بندی ها یا کازینوها از پذیرش بازیکنان محروم شده امتناع کنند، می توانند شخصاً تا سقف ۶۴۰ دلار جریمه شوند. برای خود شرکت ها، مجازات ها بسیار بیشتر است. دادگاه ها می توانند تا سقف ۶۴۰۰ دلار برای هر تخلف فردی جریمه اعمال کنند. علاوه بر این، شرط بندی های آنلاین باید پیوندهای برجسته ای را در وب سایت های خود برای هدایت کاربران به پورتال دولتی Gosuslugi برای خود-محرومیت قرار دهند. اپراتورهای زمینی موظفند پوستر هایی را نمایش دهند که به مشتریان در مورد حق آنها برای ثبت نام در این فهرست اطلاع می دهد.

پیشینه

محور اصلی مقررات جدید، ادغام با سیستم اطلاعاتی دولتی فدرال (Gosuslugi) است. از طریق این پورتال، شهروندان روسیه می توانند به طور مستقل درخواست خود-محرومیت را ارسال کنند. پس از ثبت نام، محرومیت باید حداقل به مدت ۱۲ ماه ادامه یابد و نمی توان آن را زودتر لغو کرد. این یک تشدید قابل توجه نسبت به سیستم های قبلی است که در آن محرومیت ها اغلب به اپراتورهای فردی محدود می شد یا آسان تر لغو می شد.

به موازات این موانع فنی، مرکز تحقیقات پزشکی ملی روانپزشکی و اعتیاد سرابسکی مستقر در مسکو در حال توسعه دستورالعمل های پزشکی جدید است. این مرکز با همکاری انجمن روانپزشکان روسیه، در هفته های آینده توصیه های متحدالشکل برای درمان قمار مرضی را ارائه خواهد کرد. کارشناسان اخیراً هشدار داده اند که استفاده از تلفن های هوشمند در دوران کودکی باعث افزایش نرخ اعتیاد در جوانان می شود و این دستورالعمل های بالینی را ضروری می کند.

«تصویب این لایحه هم برای افراد مبتلا به اعتیاد به قمار و هم برای عزیزانشان مهم است. این به کاهش خطر اعتیاد با توانمندسازی مردم برای کنترل عادات قمار خود کمک خواهد کرد.» - ماکسیم توپیلین، رئیس کمیته سیاست اقتصادی دومای دولتی

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی مهم است

بازیکنان آلمانی مستقیماً تحت تأثیر قوانین روسیه قرار نمی گیرند، زیرا آنها باید منحصراً در کازینوهایی که توسط Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) مجوز گرفته اند، بازی کنند. با این حال، تحولات در روسیه نشان می دهد که حفاظت از بازیکنان به اولویت جهانی تبدیل می شود. در آلمان، یک سیستم بسیار سختگیرانه در چارچوب پیمان ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) از قبل ایجاد شده است. این شامل سیستم مسدودکننده مرکزی OASIS می شود که مشابه ثبت روسیه عمل می کند اما مکانیسم های حفاظتی عمیق تری را ارائه می دهد. هر کسی که در آلمان مسدود شود، از بازی در هر ارائه‌دهنده قانونی، چه آنلاین و چه در کازینوهای محلی، منع می شود.

برای بازیکنان در آلمان، محدودیت سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS و محدودیت ۱ یورو در هر دور چرخش در اسلات های مجازی نیز اعمال می شود. این قوانین برای محافظت در برابر بدهی و از دست دادن کنترل طراحی شده اند. تصمیم روسیه برای اجرای دوره محرومیت حداقل ۱۲ ماهه غیرقابل لغو، نشان دهنده رویکرد سختگیرانه ای است که مقامات آلمانی نیز در زمینه پیشگیری از اعتیاد اتخاذ کرده اند. کاربران آلمانی باید مراقب باشند هرگز در ارائه دهندگان خدمات از کوراسائو یا MGA بازی نکنند، زیرا این حوزه های قضایی اغلب حداکثر استانداردهای ایمنی آلمان را تضمین نمی کنند.

این به چه معناست برای کازینوهای دارای مجوز GGL

برای کازینوهای دارای مجوز GGL، تطبیق با ثبت های مسدود کننده، کسب و کار روزمره است. اجرای این قانون در روسیه نشان می دهد که سیستم های فناوری اطلاعات تحت کنترل دولت مانند Gosuslugi یا LUGAS به استاندارد جهانی برای بازارهای تنظیم شده تبدیل می شوند. ارائه دهندگان دارای مجوز GGL باید اطمینان حاصل کنند که رابط های آنها با این سیستم های مسدود کننده همیشه به طور کامل کار می کنند. در حالی که روسیه اکنون جریمه هایی تا سقف ۶۴۰۰ دلار را تهدید می کند، تخلفات در آلمان می تواند به طور قابل توجهی پرهزینه تر باشد و منجر به لغو مجوز شود. مثال روسیه تأکید می کند که صنعت دیگر نمی تواند در مورد حفاظت از افراد آسیب پذیر، مناطق خاکستری را تحمل کند.