قرقیزستان 24 اپراتور مجاز کازینوی آنلاین را در میان ممنوعیت شدید داخلی گزارش می‌دهد

تغییر مهمی در سیاست‌گذاری قمار در آسیای مرکزی، عمدتاً با انگیزه‌های مالی، در حال رخ دادن است. بر اساس داده‌های رسمی از سازمان تنظیم و نظارت بر بازارهای مالی، قرقیزستان به ۲۴ اپراتور کازینوی آنلاین مجوز داده است. این افزایش نشان‌دهنده گسترش آشکار بخشی است که پس از سال‌ها ممنوعیت، تنها در سال ۲۰۲۲ قانونی شد. ویژگی منحصر به فرد مدل قرقیزستان، تمرکز شدید آن بر صادرات است: در حالی که شرکت‌ها می‌توانند مجوز فعالیت در اینترنت را دریافت کنند، مشارکت برای جمعیت خود کشور همچنان تحت تهدید عواقب قانونی ممنوع است.

با این حال، تحولات اخیر نشان می‌دهد که دیوار نظارتی بین کسب‌وکار مجاز با خارجی‌ها و ممنوعیت برای افراد محلی، نفوذپذیر است. خیرات ماماتوف، رئیس سازمان تنظیم و نظارت بر بازارهای مالی، در تاریخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ در جلسه کمیته پارلمانی گزارشی از وضعیت فعلی ارائه داد. مشخص شد که در حالی که تعداد مجوزها در حال افزایش است، اجرای ممنوعیت‌ها برای شهروندان قرقیز یک کار بسیار دشوار باقی مانده است. مردم در این کشور به طور فزاینده‌ای از پلتفرم‌هایی استفاده می‌کنند که مجوز محلی ندارند و بنابراین خارج از کنترل دولتی فعالیت می‌کنند.

اعداد و حقایق

نگاهی به جزئیات ثبت احوال، ساختار پیچیده‌ای از صدور مجوز را آشکار می‌کند. در حالی که ماماتوف از ۲۴ اپراتور صحبت کرد، فهرست عمومی سازمان در حال حاضر ۲۲ رکورد را نشان می‌دهد که به ۱۲ مورد برای مدیریت کازینوی مجازی و ۱۰ مورد برای اپراتورهای واقعی تقسیم شده است. این تفاوت احتمالاً ناشی از روش‌های شمارش متفاوت برای دسته‌بندی مجوزها در داخل سازمان است. در مقایسه با مارس ۲۰۲۴، رشد چشمگیر بوده است: در آن زمان، رگولاتور تنها چهار مجوز مدیریت و چهار مجوز اپراتور را ثبت کرده بود. بنابراین، تعداد واحدهای ثبت شده در مدت کوتاهی تقریباً سه برابر شده است.

از نظر مالی، این صنعت نیز برای دولت تاثیرگذار است، اگرچه سهم عمده تاکنون از بخش حضوری بوده است. در سال ۲۰۲۴، دولت مجموعاً ۱۷۸.۹ میلیون کلو از درآمدهای مربوط به حق امتیاز مجوز را جمع‌آوری کرد (تقریباً ۲.۰۵ میلیون دلار). از این مبلغ، ۱۶۸ میلیون کلو به کازینوهای زمینی و تنها ۱۰.۹ میلیون کلو (حدود ۱۲۴,۶۰۰ دلار) به بخش آنلاین اختصاص داشت. تبدیل ارز بر اساس نرخ ارز بانک ملی جمهوری قرقیزستان، ۸۷.۴۵ کلو به ازای هر دلار در تاریخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ انجام شد.

"شهروندان قرقیز همچنان به وب‌سایت‌های قمار ثبت شده در خارج از کشور دسترسی دارند، علیرغم قوانینی که آنها را از مشارکت در قمار کازینوی دارای مجوز محلی منع می‌کند." - خیرات ماماتوف، رئیس سازمان تنظیم و نظارت بر بازارهای مالی

پیشینه

قانون قمار قرقیزستان در سال ۲۰۲۲ با هدف بهره‌برداری از جریان‌های درآمدی جدید از طریق گردشگری و بازیکنان آنلاین بین‌المللی تدوین شد. شناسه‌های دیجیتال ملی برای اطمینان از عدم دسترسی شهروندان داخلی به این خدمات در نظر گرفته شده بودند. اما دقیقا اینجاست که پارادوکس نهفته است: از آنجایی که گزینه‌های قانونی داخلی آنلاین برای شهروندان قرقیز وجود ندارد، آنها مستقیماً به ارائه‌دهندگان خارج از کشور که تحت نظارت نیستند، روی می‌آورند. ماموتوف اذعان داشت که مقامات تاکنون آمار دقیقی از تعداد شهروندانی که از این بازارهای خاکستری استفاده می‌کنند یا حجم گردش مالی در آنجا چقدر است، ندارند. مقیاس اقدامات اجرایی علیه وب‌سایت‌های غیرقانونی نیز در گزارش مبهم باقی ماند.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، تحولات قرقیزستان عمدتاً به عنوان یک هشدار عمل می‌کند. مجوزهای قرقیزستان یا سایر کشورهای آسیای مرکزی در بازار آلمان اعتبار ندارند. هر کسی که از آلمان در چنین پلتفرم‌هایی بازی می‌کند، مرتکب قمار غیرقانونی شده است. معاهده بین ایالتی قمار آلمان ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) به شدت نیازمند مجوز از سوی سازمان مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) است. تنها این ارائه‌دهندگان موظف به رعایت قوانین سختگیرانه حفاظت از بازیکن، مانند محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS یا محدودیت ۱ یورو برای هر چرخش در اسلات‌ها هستند. کسانی که در یک ارائه‌دهنده قرقیز بازی می‌کنند، در موارد اختلافات پرداخت یا پیشگیری از اعتیاد، تمام حمایت‌های قانونی را از دست می‌دهند.

معنای آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

برای شرکت‌های دارای مجوز در آلمان، گسترش چنین بازارهای خاصی به معنای افزایش فشار رقابتی از سوی بازار سیاه است. از آنجایی که مجوزهای قرقیزستان تقریباً هیچ الزامات حفاظتی برای بازیکنان بین‌المللی اعمال نمی‌کنند، می‌توانند بازیکنان را با پاداش‌های بالاتر یا عدم محدودیت شرط‌بندی جذب کنند. بنابراین، GGL موظف است با اقدام علیه تبلیغات برای چنین مجوزهای خارج از کشوری، کانال‌بندی به سمت پیشنهادات قانونی آلمان را تقویت کند. کازینوهای دارای مجوز آلمان باید ارزش افزوده ایمنی و قانونی بودن را به وضوح به مشتریان خود اطلاع دهند تا در برابر رقابت غیرقانونی از خارج مقاومت کنند.