Philippines đánh giá lại chính sách miễn thị thực đối với Trung Quốc do các hoạt động phi pháp tại POGO

Chính phủ Philippines dưới thời Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. đang kéo phanh khẩn cấp đối với các chương trình tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của công dân Trung Quốc. Bộ Ngoại giao (DFA) đã chính thức mở một cuộc điều tra để xác định liệu cơ chế miễn thị thực có đang bị lợi dụng một cách hệ thống cho các mục đích tội phạm hay không. Tâm điểm của cuộc điều tra là các đơn vị được gọi là Philippine Offshore Gaming Operators, hay POGO. Những công ty này ban đầu được dự định là các nhà cung cấp được cấp phép cho thị trường nước ngoài nhưng ngày càng trở thành bình phong cho các hoạt động bất hợp pháp. Việc xem xét hiện tại có thể gây ra những hậu quả sâu rộng cho ngành du lịch của quốc đảo này.

Nguyên nhân dẫn đến sự thắt chặt này là hàng loạt cuộc đột kích có mục tiêu của DFA nhắm vào các trung tâm POGO nghi ngờ bất hợp pháp. Trong các chiến dịch này, 101 công dân nước ngoài đã bị bắt giữ và hiện đang chờ trục xuất. Một con số đặc biệt gây chú ý: 82 trong số những cá nhân này là công dân Trung Quốc đã nhập cảnh vào Philippines theo chương trình miễn thị thực mới. Tỷ lệ cao này cho thấy các tổ chức tội phạm đang sử dụng chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch để đưa nhân sự vào nước này cho các trung tâm cờ bạc bất hợp pháp. Nhân viên báo chí tại Phủ Tổng thống Claire Castro đã bày tỏ mối quan ngại sâu sắc với DFA về những hậu quả bất lợi của chính sách này.

Các con số và sự kiện

Khía cạnh kinh tế không thể bị bỏ qua trong cuộc tranh luận về an ninh này. Trung Quốc hiện là thị trường nguồn lớn thứ tư đối với du lịch Philippines. Trong tám tháng đầu năm 2026, Philippines đã ghi nhận hơn 300.000 lượt khách đến từ Trung Quốc, chiếm khoảng 7 phần trăm tổng số lượng khách du lịch. Tổng cộng, quốc gia này đã đón 4,42 triệu lượt khách trong giai đoạn này. Mục tiêu cho cả năm 2026 là đạt con số đầy tham vọng từ 6,4 đến 6,8 triệu lượt khách quốc tế. Bộ trưởng Du lịch Dita Angara-Mathay đã hy vọng vào tháng trước về việc mở rộng chương trình miễn thị thực sang các sân bay khác như Khu thương mại tự do Clark để tăng sức hấp dẫn.

Tuy nhiên, Tổng thống Marcos Jr. đã vạch ra một ranh giới rõ ràng. Toàn bộ ngành công nghiệp POGO sẽ phải biến mất hoàn toàn trước tháng 1 năm 2027. Lý do cho điều này là sự gia tăng mạnh mẽ của tội phạm kéo theo, bao gồm bắt cóc và lừa đảo.

„DFA sẽ điều tra xem liệu chính sách này có đang gây ra những hậu quả bất lợi hay không, đặc biệt là liệu nó có đang bị lợi dụng để tạo điều kiện cho các hoạt động tội phạm ở Philippines hay không." - Claire Castro, Nhân viên báo chí tại Phủ Tổng thống

Bối cảnh

Trong một thời gian dài, khách du lịch Trung Quốc là nền tảng của ngành công nghiệp cờ bạc Philippines, cả trong các sòng bạc trên đất liền và lĩnh vực trực tuyến. Nhưng mặt tối của POGO đã trở nên quá lớn. Ngoài những rủi ro về an ninh, còn có những thách thức về kỹ thuật. Các chuyên gia tại Hội nghị thượng đỉnh IAG Academy ở Manila gần đây lập luận rằng các sòng bạc Philippines cần hợp nhất dữ liệu từ các hoạt động trực tuyến và trên đất liền tốt hơn để tạo sự minh bạch. Cuộc điều tra hiện tại về chính sách thị thực cho thấy chính phủ sẵn sàng chấp nhận những tổn thất ngắn hạn trong ngành du lịch để xóa bỏ các cấu trúc tội phạm trong dài hạn.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi tại Đức

Đối với người chơi ở Đức, những diễn biến tại Philippines không có tác động trực tiếp đến tính hợp pháp trong việc chơi game của họ nhưng đóng vai trò như một bài học cảnh tỉnh. Trong khi Philippines đang vật lộn với các POGO bất hợp pháp, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc năm 2021 (GlüStV 2021) của Đức cung cấp một khung pháp lý rõ ràng. Bất kỳ ai muốn chơi an toàn tại Đức nên sử dụng độc quyền các nền tảng có tên trong danh sách trắng chính thức của Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Những nhà cung cấp này phải tuân theo các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro và giới hạn đặt cược là 1 euro cho mỗi vòng quay đối với máy đánh bạc ảo.

Trường hợp tại Philippines minh họa tầm quan trọng của sự giám sát của nhà nước. Trong khi các mạng lưới tội phạm ở đó làm suy yếu các quy định về thị thực, các hệ thống ở Đức như LUGAS và OASIS đảm bảo việc bảo vệ người chơi. Khách hàng Đức được khuyên nên tránh các nhà cung cấp có giấy phép từ Malta hoặc Curacao, vì những nhà cung cấp này không đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt của Đức và không cung cấp sự bảo vệ pháp lý thông qua GGL trong trường hợp có tranh chấp. Sự an toàn do một thị trường được quản lý cung cấp là phương thuốc tốt nhất chống lại kiểu bất ổn hiện đang làm rung chuyển thị trường châu Á.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Đối với các nhà vận hành có giấy phép GGL, tình hình ở châu Á củng cố tầm quan trọng của việc tuân thủ và các quy trình Biết khách hàng của bạn (KYC). Các cơ quan chức năng Philippines hiện phải vất vả loại bỏ những đối tượng tội phạm đã lách qua các kẽ hở trong luật nhập cư. Ngược lại, các nhà cung cấp Đức phải đảm bảo rằng người chơi được xác định rõ ràng tại thời điểm đăng ký. Việc tách biệt nghiêm ngặt thị trường hợp pháp khỏi các cấu trúc thị trường đen bất hợp pháp vẫn là thách thức lớn nhất đối với ngành công nghiệp trên toàn thế giới. Những ai dựa vào sự minh bạch và quy định của nhà nước sẽ tự bảo vệ mình khỏi các đợt trấn áp hiện đang ảnh hưởng đến ngành POGO ở Đông Nam Á.