Cờ bạc ở Republika Srpska: Tăng cường cuộc chiến chống lại các nhà điều hành trực tuyến bất hợp pháp

Thị trường cờ bạc ở Republika Srpska đang trải qua một quá trình chuyển đổi nhanh chóng. Trong khi lĩnh vực cờ bạc truyền thống đã chứng kiến sự hợp nhất đáng kể và ổn định pháp lý trong mười năm qua, lĩnh vực kỹ thuật số đang gây ra mối lo ngại ngày càng tăng cho các nhà chức trách và các nhà điều hành được cấp phép. Điều này không chỉ liên quan đến doanh thu thuế mà còn về tính toàn vẹn lâu dài của một thị trường đang ở trình độ công nghệ ngang bằng với nhiều quốc gia EU. Milko Grmuša, Giám đốc Điều hành của Hiệp hội UPIS RS, cảnh báo rằng luật pháp thường phát triển chậm hơn tiến bộ công nghệ. Điều này tạo ra những lỗ hổng bị các nhà cung cấp bất hợp pháp ở nước ngoài khai thác một cách trắng trợn.

Thách thức nằm ở cấu trúc của internet và tình hình chính trị phức tạp ở Bosnia và Herzegovina. Các cuộc thanh tra truyền thống đạt đến giới hạn của chúng khi các nhà cung cấp hoạt động ở nước ngoài và xử lý thanh toán qua các kênh quốc tế. Do đó, cần có các công cụ mới và hiện đại hơn để có hiệu quả làm cạn kiệt thị trường chợ đen. Grmuša nhìn thấy giải pháp trong sự hợp tác chặt chẽ với các nhà cung cấp dịch vụ internet, ngân hàng và các nền tảng quảng cáo. Chỉ khi tất cả các bánh răng hoạt động cùng nhau, cạnh tranh công bằng mới có thể được đảm bảo cho các công ty được cấp phép đầu tư vào nhân viên và thanh toán thuế đầy đủ.

Số liệu và sự kiện

Trong năm năm qua, cờ bạc trong khu vực đã phát triển đáng kể về mặt công nghệ. Một điểm trung tâm là việc thành lập Liên đoàn Cờ bạc Balkan (BGF), trong đó UPIS RS là thành viên sáng lập. Hiệp hội này nhằm mục đích phục vụ như một tiếng nói trung tâm và bể kiến thức cho Đông Nam Âu. Một bàn tròn với các cơ quan quản lý từ khắp Balkan đã được lên kế hoạch cho năm tới. Mục tiêu là tạo ra một đài quan sát khu vực cho cờ bạc bất hợp pháp. Nền tảng này sẽ tổng hợp dữ liệu về các trang web không có giấy phép, thương hiệu, chiến lược quảng cáo và phương thức thanh toán để cung cấp cho các cơ quan quốc gia một cơ sở bằng chứng tốt hơn.

Một nhân tố quan trọng trong quá trình này là Cơ quan Điều tra và Bảo vệ Nhà nước của Bosnia và Herzegovina, được biết đến với tên SIPA. Hợp tác với cơ quan này là điều cần thiết để nâng cao các tiêu chuẩn Chống rửa tiền (AML) và Chống tài trợ khủng bố (CFT) lên một mức đáp ứng các yêu cầu quốc tế. Grmuša nhấn mạnh rằng các nhà điều hành được cấp phép là một phần của giải pháp trong vấn đề này. Họ có năng lực kỹ thuật để báo cáo các giao dịch đáng ngờ trong thời gian thực, do đó giữ cho thị trường hợp pháp được trong sạch.

Bối cảnh

Tại sao hợp tác khu vực lại quan trọng? Nhiều nhà điều hành, nền tảng và nhà cung cấp công nghệ hoạt động không chỉ ở một quốc gia mà trên toàn bộ Balkan. Cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp không có biên giới quốc gia. Nếu một nhà cung cấp bị chặn ở một quốc gia láng giềng, nó thường xuất hiện trở lại dưới một tên miền mới. Đây là nơi tầm nhìn BGF phát huy tác dụng. Trong năm năm tới, liên đoàn được kỳ vọng sẽ trở thành một trong những ví dụ mạnh mẽ nhất về hợp tác khu vực mang tính xây dựng ở Đông Nam Âu. Đó là về sự hội tụ quy định, nghĩa là sự điều chỉnh các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy tắc bảo vệ người chơi.

„Tôi tin rằng, trong vòng năm năm, BGF có thể trở thành một trong những ví dụ mạnh mẽ nhất về hợp tác khu vực mang tính xây dựng ở Đông Nam Âu, góp phần vào sự hội tụ quy định, pháp quyền, đầu tư, đổi mới và sự di chuyển tự do hơn của kiến thức, ý tưởng và vốn.“ - Milko Grmuša, Giám đốc Điều hành của UPIS RS

Trích dẫn này minh họa cho sự lạc quan nhưng cũng cho công việc khó khăn vẫn còn ở phía trước đối với các hiệp hội. Một rào cản lớn là sự thiếu hụt các chuyên gia, chẳng hạn như luật sư hoặc kế toán, những người hiểu cả thực tế thương mại của ngành và bản chất pháp lý cụ thể của các trò chơi may rủi. Khi các quy tắc dựa trên định kiến thay vì bằng chứng, nó sẽ dẫn đến sự không chắc chắn về pháp lý.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, tình hình ở Republika Srpska là một bài học thú vị. Ở Đức, chúng ta đã có Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc (GlüStV 2021) kể từ năm 2021. Hiệp ước này đã đưa ra các quy tắc rõ ràng như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro và mức cược tối đa là 1 Euro mỗi vòng quay cho các máy đánh bạc. Bất kỳ ai muốn chơi an toàn ở Đức nên chỉ sử dụng các nền tảng xuất hiện trên danh sách trắng chính thức của Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Các sòng bạc này được kết nối với hệ thống giám sát trung tâm LUGAS và tệp khóa OASIS.

Các nhà cung cấp từ các khu vực như Curacao hoặc Malta, những người không có giấy phép của Đức, thường cố gắng lôi kéo khách hàng Đức bằng quảng cáo mạnh mẽ. Nhưng giống như Milko Grmuša mô tả cho Balkan, các trang web bất hợp pháp này không cung cấp sự bảo vệ thực sự. Những người chơi ở đó có nguy cơ không chỉ mất tiền mà không có biện pháp pháp lý nào, mà còn thường hỗ trợ các cấu trúc tội phạm. Một môi trường chơi game an toàn chỉ tồn tại ở nơi nhà nước hành động và các quy tắc giống nhau cho tất cả mọi người. Những nỗ lực ở Đông Nam Âu cho thấy rằng việc điều chỉnh thị trường trực tuyến là một xu hướng toàn cầu cuối cùng cũng coi trọng việc bảo vệ người chơi.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc Đức có giấy phép GGL có thể học hỏi từ những diễn biến ở Balkan, đặc biệt là về việc xây dựng liên minh. Một cuộc đối thoại có cấu trúc giữa ngành công nghiệp và chính quyền, như Grmuša kêu gọi, cũng là chìa khóa thành công ở Đức. Nếu GGL và các hiệp hội Đức hợp tác chặt chẽ để chống lại thị trường chợ đen, các nhà cung cấp hợp pháp sẽ được hưởng lợi trực tiếp. Một thị trường trong sạch sẽ dẫn đến sự tin tưởng hơn từ khách hàng và bảo vệ các khoản đầu tư của các công ty đã nỗ lực xin giấy phép của Đức. Nền tảng BGF được lên kế hoạch để báo cáo các trang web bất hợp pháp cũng có thể đóng vai trò là mô hình cho khu vực Đức để hỗ trợ công việc của LUGAS và GGL hiệu quả hơn.