ЄС розглядає новий збір з онлайн-гемблінгу: до 2029 року ціляться мільярди доходів

У Брюсселі назрівають фіскальні зміни, які можуть назавжди змінити ландшафт європейського ринку онлайн-гемблінгу. Розташований у Брюсселі Європейський центр міжнародної політичної економіки (ECIPE) висунув конкретну пропозицію щодо використання зростаючого сегменту онлайн-ставок та цифрових казино як нового власного ресурсу для бюджету ЄС. Мета полягає в тому, щоб підсилити майбутню Багаторічну фінансову рамку на 2028-2034 роки додатковим джерелом доходу, яке має менше юридичних перешкод, ніж прямий узгоджений податок. Ідея проста: замість втручання в національний податковий суверенітет, збір буде накладено на рівні валового ігрового доходу (GGR).

Нагальність цього плану зумовлена масовими фінансовими потребами блоку, зокрема погашенням постпандемічних боргів. Дотепер ЄС покладався переважно на внески на основі валового національного доходу, мита, ПДВ та збір за пластикові відходи. Тепер онлайн-гемблінг розглядається як приваблива ціль, оскільки він демонструє транскордонне зростання порівняно з офлайн-сектором і вже має значну економічну вагу. Обговорення набирає обертів, оскільки Європейська комісія також підготувала внутрішні документи, що прогнозують ще більші суми, ніж запропоновані аналітичним центром.

Цифри та факти

Прогнози ECIPE базуються на даних Європейської асоціації ігор та ставок (EGBA) і окреслюють два основні сценарії. При ставці збору 3,5 відсотка на GGR, щорічно можна було б отримати приблизно 1,7 мільярда євро. Якщо ЄС обере ставку 10 відсотків, загальна сума зросте до значних 4,7 мільярда євро до 2029 року. Особливий інтерес становить порівняння з оцінками Комісії, які, згідно з внутрішніми документами, прогнозують до 1,9 мільярда євро на рік від 3-відсоткового податку на чистий оборот, що в сумі становить приблизно 13,3 мільярда євро за семирічний бюджетний цикл.

Ключовим пунктом розбіжностей залишається каналізація. Тоді як представники галузі попереджають, що вищі витрати можуть підштовхнути гравців до чорного ринку, звіт ECIPE явно не погоджується з цією точкою зору.

"Хоча стверджувалося, що збільшення податків також може призвести до переходу від ліцензованих азартних ігор до незаконних, значною мірою це не так, за винятком гравців з проблемами та тих, хто перебуває у групі високого ризику, які женуться за вищими виплатами." - Анонімний автор, пропозиція ECIPE

Згідно зі звітом, нерегульовані оператори наразі відповідають приблизно за 91,6 мільярда євро GGR у всьому ЄС, тоді як регульовані оператори – за 36,5 мільярда євро. Ця невідповідність підкреслює тиск, з яким уже стикаються легальні підприємства.

Передісторія

Політична ситуація в Брюсселі складна. Нові власні ресурси вимагають одностайного схвалення всіх 27 держав-членів. Очікується, що країни на кшталт Мальти, економіка яких значною мірою залежить від iGaming-сектору, чинитимуть опір додатковим навантаженням. Франція, з іншого боку, сигналізувала, що не погодиться на бюджетну угоду, яка не матиме значних нових власних ресурсів. Пропозиція щодо податку на азартні ігри конкурує або доповнює інші ідеї, такі як податок на криптовалюту, який міг би принести від 3 до 4 мільярдів євро, або податки на технологічних гігантів, таких як Google та Amazon.

Перевага податку на азартні ігри над гармонізованим податком полягає в уникненні юридичних ускладнень. Оскільки податкові ставки вже значно відрізняються в різних державах-членах, загальноєвропейський податок був би новим, незалежним джерелом доходу. Це може зменшити опір з боку деяких держав, оскільки національний податковий суверенітет формально залишається недоторканим, навіть якщо економічний ефект на операторів ідентичний.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців, активних у казино, ліцензованих Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), такий загальноєвропейський податок може мати непрякі наслідки. Згідно зі звітом ECIPE, Німеччина є одним з найбільших потенційних платників поряд з Італією та Францією. Оскільки німецький ринок вже суворо регулюється Державним договором про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021), включаючи ліміт у 1 євро за спін для слотів та ліміт депозиту в 1000 євро на місяць через систему LUGAS, тиск на маржу для легальних провайдерів вже надзвичайно високий.

Якщо буде запроваджено додатковий загальноєвропейський податок до 10 відсотків, ліцензовані провайдери, можливо, доведеться перекласти ці витрати на клієнтів через зниження коефіцієнтів повернення гравцеві (RTP) або зменшення бонусних пропозицій. Оскільки німецькі гравці вже перебувають під суворим контролем, існує ризик, що цінова прірва порівняно з нелегальними операторами без ліцензії GGL розшириться. Це може поставити під загрозу важко завойований показник каналізації, якщо гравці-любителі сприйматимуть фінансову невигідність на легальних сайтах як занадто велику.

Що це означає для казино, ліцензованих GGL

Оператори зі списку GGL зіткнуться зі складним розрахунком. Додатковий загальноєвропейський податок ще більше зменшить прибутковість на німецькому ринку. Оскільки GGL вже встановлює високі вимоги до технічного захисту гравців та оподаткування, подальші податки можуть змусити міжнародні групи переглянути свої інвестиції на німецькому ринку або різко скоротити маркетингові витрати. Побачимо, чи розробить Європейська комісія такий податок таким чином, щоб ринки з високим оподаткуванням, як Німеччина, не були подвійне покарані, зберігаючи конкурентоспроможність легальних провайдерів порівняно з чорним ринком.