Україна запускає національну стратегію боротьби із залежністю від азартних ігор на тлі викликів війни

26 серпня 2026 року український уряд видав Розпорядження № 855-р, яке встановлює комплексну основу для боротьби зі зростаючою хвилею ігрової залежності в країні. Ця стратегія є першим випадком, коли Київ визнав розлади, пов’язані з азартними іграми, не лише як проблему громадського здоров’я, а й як суттєвий ризик для національної безпеки. Тривалий конфлікт значно збільшив вразливість населення до шкідливих механізмів подолання стресу. Зокрема, військовослужбовці, ветерани та соціально незахищені групи визначені як такі, що перебувають у зоні високого ризику через психологічне напруження триваючої війни.

Нагальність ситуації відображена в останніх висновках, які показують, що 75 відсотків респондентів вважають азартні ігри головним викликом, що стоїть сьогодні перед українським суспільством. Попередні зусилля з управління сектором часто були фрагментарними та недостатніми. Новий підхід об’єднує приблизно 40 державних установ, включаючи Міністерство охорони здоров’я, служби безпеки, Міністерство освіти та регулятора азартних ігор PlayCity. Мета полягає в тому, щоб забезпечити єдину відповідь для пом’якшення соціальних та економічних збитків до 2035 року.

Цифри та факти

Масштаб нелегального ринку в Україні залишається грізним викликом для регуляторів. Станом на 1 січня 2026 року регульований ринок складався з 34 ліцензованих операторів. Однак тіньова економіка величезна. З червня по грудень 2025 року регулятор PlayCity виявив 2 844 неліцензованих гральних веб-сайти. Це означає, що на кожного ліцензованого оператора припадає приблизно 113 нелегальних платформ, які конкурують за гравців.

Крім того, було виявлено 76 неліцензованих закладів з азартними іграми, про що повідомлено Державне бюро економічної безпеки. Незалежні дослідження, на які посилається стратегія, оцінюють, що від 39 до 53 відсотків усієї гральної діяльності відбувається в неформальному, нелегальному секторі. Незважаючи на це, дослідження Міністерства цифрової трансформації показало, що 86 відсотків з 2 676 респондентів віддають перевагу ліцензованим онлайн-казино. Приблизно 78 відсотків заявили, що не мають наміру переходити на нелегальні сайти. Ті, хто користується неліцензованими платформами, часто вказують на анонімність (17 відсотків) або відсутність обмежень та лімітів (16 відсотків) як на основні причини.

Передумови

Стратегія окреслює п’ять ключових стратегічних цілей, серед яких сприяння здоровому способу життя, розширення скринінгів раннього виявлення в службах охорони здоров’я та розробка програм реабілітації для ветеранів. Починаючи з 2028 року, Міністерство цифрової трансформації керуватиме щорічними звітами про прогрес для відстеження впливу стратегії. Важливим технічним заходом, який вже діє, є автоматизований механізм, розроблений для блокування доступу військовослужбовців до платформ онлайн-азартних ігор.

«Стратегія буде спрямована на сприяння відповідальній грі, одночасно пригнічуючи незаконний ринок за допомогою різних заходів». - Витяг з Урядового розпорядження № 855-р

Клінічні дані наразі показують розрив між діагностованими випадками та оціненим масштабом проблеми. Лише 308 пацієнтів мають офіційний діагноз патологічного гемблінгу за МКХ-10 F63.0, і менш як 100 осіб щорічно отримують лікування за національними медичними програмами. Уряд прагне подолати цей розрив через загальнонаціональні інформаційні кампанії та інтеграцію освіти щодо ризиків гемблінгу до шкільних програм.

Чому це важливо для німецьких гравців

Ситуація в Україні підкреслює необхідність суворо регульованого ринку, подібно до того, чого досягла Німеччина з Міждержавним договором про азартні ігри (GlüStV 2021). У той час як відсутність обмежень на незаконних сайтах стимулює тіньовий ринок в Україні, німецька система LUGAS забезпечує ефективний нагляд. Гравці в Німеччині підпадають під міжпровайдерське обмеження депозитів у розмірі 1000 євро на місяць та обмеження ставки в 1 євро за спін на віртуальних слотах. Ці заходи розроблені для запобігання боргам та залежності. Щоб залишатися в безпеці, німецькі гравці повинні використовувати лише провайдерів, зазначених у офіційному білому списку Спільного управління азартних ігор штатів (GGL). На відміну від українського чорного ринку, ліцензування GGL забезпечує правову визначеність та гарантовані стандарти захисту гравців.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Провайдери з ліцензією GGL в Німеччині можуть навчитися на українській кризі, що профілактика повинна починатися з маркетингу та суворого контролю доступу. Фокус української стратегії на блокуванні незаконної реклами відображає поточні пріоритети GGL. Німецькі ліцензіати повинні продовжувати відповідати суворим вимогам щодо верифікації віку та концепцій соціального захисту. Український випадок ілюструє, що державне втручання для блокування IP-адрес незаконних провайдерів є необхідним інструментом для підтримки легального ринку. GGL використовує подібні механізми мережевого блокування, щоб утримувати гравців подалі від нерегульованих сайтів MGA або Curacao, тим самим виконуючи свій мандат каналізації.