Регулятори проти великих технологій: багатомільйонні штрафи за незаконну рекламу азартних ігор

Терпіння європейських регуляторів азартних ігор щодо технологічних гігантів Кремнієвої долини вичерпується. У Нідерландах зростає тиск на такі платформи, як Facebook, Instagram та Google, з метою очищення їхніх рекламних мереж від незаконних пропозицій казино. Мішель Гроотхейзен, голова нідерландського регулятора Kansspelautoriteit (KSA), використав різкі висловлювання, описуючи поточний стан справ. Він порівняв платформи соціальних мереж із бандитами в салуні, а регуляторів — із шерифами, які повинні гарантувати, що вони не просто стріляють із бутафорної зброї, коли входять крізь розсувні двері. Основа конфлікту полягає в бізнес-моделях Big Tech, які генерують мільярди доходів від реклами, розміщеної неліцензованими операторами по всьому світу.

Хоча KSA продовжує шукати добровільної співпраці, її юридичні команди готуються до протистояння, яке може тривати роками. Завдання є надзвичайно складним, оскільки технологічні компанії володіють фінансовими ресурсами, які часто перевершують ресурси державних органів. Гроотхейзен попередив, що програш справи буде гіршим, ніж її невисунення взагалі, а це означає, що зібрані докази мають бути залізними. Наразі спільна робоча група, до якої входять Google та Meta, працює над загальноєвропейським білим списком. Цей список має на меті дозволити платформам розміщувати рекламу лише від легальних, ліцензованих операторів, автоматично забороняючи всіх інших. Однак попереду важкий шлях, оскільки алгоритми соціальних мереж часто дають збій, наражаючи неповнолітніх та осіб, які перебувають у реєстрах самовиключення, на агресивні рекламні пропозиції азартних ігор.

Цифри та факти

Нещодавні правозастосовчі дії в інших країнах-членах ЄС підкреслюють зростаючу суворість покарань. Італійський орган зв'язку AGCOM нещодавно наклав штраф у розмірі 1,35 мільйона євро на X (раніше Twitter) за порушення правил реклами азартних ігор. Порушення стосувалося дев'яти перевірених облікових записів, які продовжували публікувати заборонений контент. X заблокував лише сім із цих облікових записів після втручання регулятора, залишивши два активними. Meta зіткнулася зі ще більшими штрафами в грудні 2023 року, загальна сума яких склала 6,6 мільйона євро (5,85 мільйона та 750 000 євро) за подібні порушення на Facebook та Instagram. Раніше Google був оштрафований в Італії на 2,25 мільйона євро, а Twitch було зобов'язано виплатити 900 000 євро. У Нідерландах галузева асоціація VNLOK подала офіційну скаргу проти Meta до Європейської комісії в червні, щоб посилити політичний тиск.

Передісторія

Незаконна реклама нерозривно пов'язана з чорним ринком. В Італії, де діє повна заборона на рекламу азартних ігор, щорічно близько 25 мільярдів євро надходять до незаконних каналів. Валовий дохід від ігор (GGR), втрачений на користь нерегульованих сайтів, становить майже один мільярд євро. Ця цифра дорівнює сукупному регульованому доходу від онлайн-азартних ігор восьми менших країн ЄС, включаючи Хорватію, Естонію та Словенію. Експерти, такі як Озрен Кронья, попереджають, що радикальні заборони реклами можуть ненавмисно посилити чорний ринок, якщо легальні оператори стануть невидимими. Технологічні компанії отримують вигоду з цієї відсутності прозорості, часто реагуючи лише тоді, коли стикаються зі значними фінансовими штрафами.

«Великі технологічні компанії заробляють величезні гроші на рекламі від незаконних постачальників азартних ігор, у Нідерландах, у Європі та в усьому світі. Це багатомільярдна індустрія, яка значно сприяє їхній прибутковості. Добровільно відмовлятися від цього або нав'язувати собі суттєві обмеження суперечить їхній бізнес-моделі. Однак саме цього ми від них вимагаємо, бажано дружньо, а за необхідності – силою». - Мішель Гротхейзен, голова Kansspelautoriteit (KSA)

Чому це важливо для німецьких гравців

Ситуація має велике значення для гравців у Німеччині, де Міждержавний договір про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021) встановлює чіткі правила щодо реклами та захисту гравців. Користувачі, які бачать рекламу казино на Facebook або YouTube, що не мають ліцензії Спільного управління з азартних ігор земель (GGL), піддаються високому ризику. Ці неліцензовані постачальники зазвичай ігнорують щомісячний ліміт депозитів у 1000 євро та ліміт ставки в 1 євро за спін для віртуальних слотів. Крім того, незаконні казино не підключені до центральної системи моніторингу LUGAS або файлу виключень OASIS. Німецькі гравці повинні суворо переконатися, що вони користуються лише послугами операторів, зазначених у офіційному білому списку GGL. Розвиток подій у ЄС може призвести до швидшого зникнення незаконних привабливих пропозицій із соціальних мереж, оскільки GGL співпрацює з європейськими партнерами для посилення правозастосування проти Великих Технологій.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Ліцензовані оператори в Німеччині стикаються з високими витратами на відповідність нормативним вимогам. Якщо Великі Технології продовжуватимуть просувати незаконних конкурентів, це створить масове спотворення ринку. Ініціатива KSA та тиск з боку італійського AGCOM працюють на користь легальних постачальників. Функціональний білий список ЄС, інтегрований безпосередньо в рекламні API Google та Meta, став би віхою. Він би гарантував, що маркетингові бюджети спрямовуються лише в регульований простір, де пріоритезується захист гравців та профілактика залежності. Для німецьких операторів це означає більш стабільне довгострокове становище на ринку, за умови, що влада досягне успіху у своїй боротьбі проти «бандитів» цифрового салону.