รัสเซียเข้มงวดกฎการพนัน: ปูตินลงนามกฎหมายห้ามตนเอง

รัสเซียกำลังเข้มงวดกฎระเบียบในภาคการพนันอย่างมาก ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ได้ลงนามในกฎระเบียบใหม่ที่บังคับให้บริษัทที่เกี่ยวข้องกับการพนันต้องบล็อกบุคคลใดก็ตามที่ปรากฏชื่ออยู่ในทะเบียนกลางสำหรับการห้ามตนเอง ร่างกฎหมายนี้ซึ่งเคยผ่านการอนุมัติจากสภาดูมาแห่งรัฐและสภาสหพันธ์ฯ จะมีผลบังคับใช้ตามกฎหมายอย่างเป็นทางการในวันที่ 1 กันยายน การเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อวิกฤตการติดการพนันที่เพิ่มขึ้น ซึ่งตามข้อมูลอย่างเป็นทางการ ปัจจุบันส่งผลกระทบต่อพลเมืองหลายล้านคน

กฎใหม่นี้ใช้บังคับกับทั้งคาสิโนบนบกในเขตการพนันที่กำหนด และเจ้ามือรับแทงที่ถูกกฎหมายทางออนไลน์ ใครก็ตามที่ต้องการวางเดิมพันหรือเข้าคาสิโนในรัสเซียจะต้องผ่านการตรวจสอบข้อมูลประจำตัวที่เข้มงวด ผู้ให้บริการจำเป็นต้องเปรียบเทียบเอกสารประจำตัวของลูกค้ากับทะเบียนของรัฐแบบเรียลไทม์ ผู้ที่อนุญาตให้บุคคลที่ห้ามตนเองเล่นพนัน ไม่เพียงแต่เสี่ยงต่อชื่อเสียงเท่านั้น แต่ยังเสี่ยงต่อการลงโทษทางการเงินจำนวนมากอีกด้วย ศาลและหน่วยงานกำกับดูแลได้รับอำนาจขยายขอบเขตในการดำเนินการกับบริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

พื้นฐานทางสถิติสำหรับการดำเนินการอย่างจริงจังนี้เป็นที่น่าตกใจ ตามข้อมูลของรัฐบาลรัสเซีย ประชากรวัยผู้ใหญ่มากถึง 12% หรือประมาณ 13 ล้านคน อาจติดการพนัน แม้จะมีปัญหาเหล่านี้ ภาคส่วนนี้กลับมีการเติบโตเมื่อเร็วๆ นี้ คาสิโนรัสเซียรายงานว่ามีจำนวนผู้เข้าชมเพิ่มขึ้น 7% ในช่วงครึ่งแรกของปี ยอดการพนันที่ถูกกฎหมายในรัสเซียมีมูลค่า 4.7 ล้านล้านรูเบิลในปี 2024 ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 59 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

ค่าปรับสำหรับการละเมิดกฎหมายใหม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน เจ้าหน้าที่ของเจ้ามือรับแทงหรือคาสิโนที่ไม่สามารถกันไม่ให้ลูกค้าที่ถูกห้ามเข้าร่วมได้ อาจถูกปรับส่วนบุคคลสูงสุด 640 ดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับบริษัทเอง การลงโทษจะสูงกว่ามาก ศาลอาจกำหนดค่าปรับสูงสุด 6,400 ดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับการละเมิดแต่ละครั้ง นอกจากนี้ เจ้ามือรับแทงออนไลน์ต้องแสดงลิงก์ที่เด่นชัดบนเว็บไซต์ของตนซึ่งนำผู้ใช้ไปยังพอร์ทัล Gosuslugi ของรัฐเพื่อการห้ามตนเอง ผู้ให้บริการบนบกจำเป็นต้องแสดงโปสเตอร์แจ้งให้ลูกค้าทราบถึงสิทธิในการเลือกเข้าร่วมทะเบียน

เบื้องหลัง

หัวใจสำคัญของกฎระเบียบใหม่คือการบูรณาการกับระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง (Gosuslugi) ผ่านพอร์ทัลนี้ พลเมืองรัสเซียสามารถยื่นใบสมัครเพื่อห้ามตนเองได้ เมื่อลงทะเบียนแล้ว การห้ามจะต้องมีผลบังคับใช้อย่างน้อย 12 เดือน และไม่สามารถยกเลิกก่อนกำหนดได้ นี่เป็นการยกระดับที่สำคัญเมื่อเทียบกับระบบก่อนหน้านี้ ซึ่งการห้ามมักจำกัดอยู่ที่ผู้ให้บริการรายใดรายหนึ่ง หรือสามารถยกเลิกได้ง่ายกว่า

ควบคู่ไปกับอุปสรรคทางเทคนิคเหล่านี้ ศูนย์วิจัยทางการแพทย์แห่งชาติเซอร์บสกี้ด้านจิตเวชและสารเสพติดในกรุงมอสโก กำลังพัฒนาระเบียบการทางการแพทย์ใหม่ ร่วมกับสมาคมจิตแพทย์แห่งรัสเซีย พวกเขาจะเปิดตัวคำแนะนำที่เป็นมาตรฐานสำหรับการรักษาการพนันพยาธิวิทยาในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ผู้เชี่ยวชาญเพิ่งเตือนว่าการใช้สมาร์ทโฟนของเด็กกำลังเพิ่มอัตราการติดในเยาวชน ทำให้แนวทางทางคลินิกเหล่านี้มีความสำคัญ

„การอนุมัติร่างกฎหมายนี้มีความสำคัญทั้งต่อผู้ที่ประสบปัญหาติดการพนันและต่อคนใกล้ชิด จะช่วยลดความเสี่ยงของการติดยาเสพติด โดยช่วยให้ผู้คนสามารถควบคุมพฤติกรรมการพนันของตนเองได้“ - Maxim Topilin, ประธานคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจของสภาดูมา

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

ผู้เล่นชาวเยอรมันไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากกฎหมายรัสเซีย เนื่องจากพวกเขาควรเล่นเฉพาะที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) อย่างไรก็ตาม การพัฒนาในรัสเซียแสดงให้เห็นว่าการคุ้มครองผู้เล่นกำลังกลายเป็นสิ่งสำคัญระดับโลก ในเยอรมนี ระบบที่เข้มงวดมากได้ถูกจัดตั้งขึ้นภายใต้สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ซึ่งรวมถึงระบบการบล็อก OASIS กลาง ซึ่งทำงานคล้ายกับทะเบียนของรัสเซีย แต่มีกลไกการป้องกันที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ผู้ใดก็ตามที่ถูกบล็อกในเยอรมนี จะไม่สามารถเล่นกับผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายได้ ไม่ว่าจะทางออนไลน์หรือที่คาสิโนในท้องถิ่น

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี ข้อจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโรผ่านระบบ LUGAS และข้อจำกัดการหมุน 1 ยูโรต่อการหมุนในสล็อตเสมือนก็มีผลบังคับใช้เช่นกัน กฎเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อป้องกันหนี้สินและการสูญเสียการควบคุม การตัดสินใจของรัสเซียในการใช้ระยะเวลาการห้ามที่ไม่สามารถยกเลิกได้อย่างน้อย 12 เดือน สะท้อนถึงแนวทางที่แข็งกร้าวเช่นเดียวกับที่หน่วยงานของเยอรมนีใช้เกี่ยวกับการป้องกันการติดยาเสพติด ผู้ใช้ชาวเยอรมันควรระมัดระวังอย่าเล่นกับผู้ให้บริการจากคูราเซาหรือ MGA เนื่องจากเขตอำนาจศาลเหล่านี้มักไม่รับประกันมาตรฐานความปลอดภัยของเยอรมนีอย่างเต็มที่

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับคาสิโนที่มีใบอนุญาต GGL การเปรียบเทียบกับทะเบียนการบล็อกถือเป็นเรื่องปกติในแต่ละวัน การนำไปใช้ในรัสเซียแสดงให้เห็นว่าระบบ IT ที่ควบคุมโดยรัฐ เช่น Gosuslugi หรือ LUGAS กำลังกลายเป็นมาตรฐานสากลสำหรับตลาดที่มีการควบคุม ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL ต้องแน่ใจว่าอินเทอร์เฟซของพวกเขากับระบบการบล็อกเหล่านี้ทำงานได้อย่างสมบูรณ์ตลอดเวลา ในขณะที่รัสเซียตอนนี้ขู่ว่าจะปรับสูงสุด 6,400 ดอลลาร์สหรัฐฯ การละเมิดในเยอรมนีอาจมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญและนำไปสู่การเพิกถอนใบอนุญาต ตัวอย่างของรัสเซียเน้นย้ำว่าอุตสาหกรรมไม่สามารถทนต่อพื้นที่สีเทาได้อีกต่อไปเมื่อพูดถึงการปกป้องบุคคลที่เปราะบาง