ปกป้องเยาวชน: ผู้เชี่ยวชาญนานาชาติหารือเกี่ยวกับความเสี่ยงของการพนันออนไลน์ในมอลตา

ภูมิทัศน์ดิจิทัลกำลังพัฒนาไปอย่างรวดเร็ว และด้วยเหตุนี้ ความท้าทายในการปกป้องเยาวชนก็ทวีความรุนแรงขึ้น ในเมืองวัลเลตตา ประเทศมอลตา ระหว่างวันที่ 22-23 กันยายน 2026 ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงและตัวแทนรัฐบาลจาก 17 ประเทศ ได้มารวมตัวกันเพื่อหารือเกี่ยวกับการปกป้องเด็กและเยาวชนจากความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์และการเล่นเกมดิจิทัล การประชุมครั้งนี้ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญในการร่วมมือกันของยุโรป ซึ่งจัดขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของคณะมนตรียุโรป และความร่วมมือกับคณะกรรมาธิการยุโรป นี่ไม่ใช่เพียงประเด็นท้องถิ่นอีกต่อไป แต่เป็นกลยุทธ์ระดับโลกในการต่อต้านการเสพติด

หัวข้อที่กล่าวถึงซ้ำๆ ในระหว่างการหารือที่มอลตา คือ การกัดเซาะขอบเขตดั้งเดิมระหว่างวิดีโอเกมและการพนัน กลไกต่างๆ เช่น กล่องไอเทม (loot boxes) หรือองค์ประกอบสุ่มแบบเสียเงินในวิดีโอเกม หมายความว่าเยาวชนได้พบกับโครงสร้างที่คล้ายกับการพนันตั้งแต่อายุยังน้อย ผู้เข้าร่วมประชุมเน้นย้ำว่าสุขภาพจิตของคนรุ่นต่อไปขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของหน่วยงานกำกับดูแลและบริการทางสังคมในการตอบสนองต่อพัฒนาการเหล่านี้ การหารือครอบคลุมไม่เพียงแต่การสูญเสียทางการเงิน แต่ยังรวมถึงพฤติกรรมที่เป็นพิษ การพูดแสดงความเกลียดชัง และอิทธิพลทางการเมืองภายในสภาพแวดล้อมการเล่นเกม

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผู้เชี่ยวชาญจากประเทศต่างๆ รวมถึงเยอรมนี เดนมาร์ก โปรตุเกส โปแลนด์ ฟินแลนด์ และสวิตเซอร์แลนด์ ได้เข้าร่วม เอกสารหลักของการหารือคือ การทบทวนแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ (Review of International Practices) ซึ่งพัฒนาขึ้นภายใต้โครงการ TSI (Technical Support Instrument) รายงานฉบับนี้ระบุแนวทางที่สามารถนำไปปรับใช้ได้ในการป้องกัน การบำบัด และการลดอันตราย องค์การอนามัยโลก (WHO) ได้รวมเอาความผิดปกติจากการเล่นเกม (gaming disorders) และการติดการพนัน (gambling addiction) ไว้ในระบบการจำแนกประเภท ICD-11 แล้ว ซึ่งเป็นการเน้นย้ำถึงความเกี่ยวข้องทางการแพทย์ของประเด็นนี้

Mia Mardešić หัวหน้าหน่วยงานโครงการการพนันและยาเสพติดทางอินเทอร์เน็ตที่สถาบันสุขภาพแห่งโครเอเชีย เน้นย้ำถึงความสำคัญของการประชุม:

“ฉันพบว่าการประชุมที่มอลตามีคุณค่าอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฐานะโอกาสสำหรับการเรียนรู้จากเพื่อน การแลกเปลี่ยนความรู้ และการเสริมสร้างความร่วมมือกับเพื่อนร่วมงานจากประเทศอื่นๆ ช่วงเวลาของการประชุมมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับฉัน เนื่องจากขณะนี้เรากำลังอยู่ระหว่างการประเมินความเป็นไปได้และการประเมินบริบทของการแทรกแซงที่ระบุไว้ และกำลังก้าวไปสู่การคัดเลือกเบื้องต้นเพื่อนำไปใช้ในระดับชาติ” - Mia Mardešić, สถาบันสุขภาพแห่งโครเอเชีย

ภูมิหลัง

การประชุมได้รับการสนับสนุนโดยโครงการ “การส่งเสริมสุขภาพจิตของเด็กและเยาวชนโดยการจัดการกับความเสี่ยงของการพนันและการเล่นเกมออนไลน์” งานส่วนใหญ่เกิดขึ้นภายใน Pompidou Group ซึ่งเป็นกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของสภายุโรปเกี่ยวกับยาเสพติด กลุ่มนี้ได้พัฒนากรอบการทำงานเฉพาะเพื่อปกป้องสิทธิเด็กในสภาพแวดล้อมดิจิทัลตาม Recommendation CM/Rec(2018)7 ข้อกังวลที่สำคัญยังคงเป็นความเสี่ยงสูงของการฆ่าตัวตายที่เกี่ยวข้องกับการพนันที่มีปัญหา และข้อเท็จจริงที่ว่านักพนันออนไลน์มักจะมีอายุน้อยกว่าและมีแนวโน้มเป็นเพศชายมากกว่าเมื่อเทียบกับผู้ที่อยู่ในคาสิโนบนบก

ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าการให้บริการออนไลน์ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันช่วยลดอุปสรรคในการเข้าถึงได้อย่างมาก ในขณะที่มีการควบคุมทางสังคมในห้องพนันแบบมีหน้าร้าน แต่ก็แทบจะหายไปทั้งหมดในพื้นที่ดิจิทัล ดังนั้น งานกำลังดำเนินการเกี่ยวกับ “ชุดเครื่องมือสำหรับการแทรกแซง” ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า รัฐสมาชิกจะทดสอบมาตรการเฉพาะเพื่อกำหนดว่าโปรแกรมป้องกันใดที่ได้ผลจริงในทางปฏิบัติ ไม่ใช่แค่ในกระดาษ

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันและโดยเฉพาะผู้ปกครอง การแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศนี้ถือเป็นการยืนยันเพิ่มเติมถึงแนวทางที่เข้มงวดซึ่งดำเนินการโดย Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ด้วยสนธิสัญญารัฐเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เยอรมนีได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้นำในมาตรการคุ้มครองหลายประการ แนวทางที่ได้หารือกันในมอลตา เช่น ระบบการยกเว้นตนเอง เป็นจริงแล้วในเยอรมนีผ่านระบบ OASIS อย่างไรก็ตาม รายงานระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าการบล็อกทางเทคนิคเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ความต้องการการรู้เท่าทันสื่อและการสร้างความตระหนักรู้สำหรับครูมีแนวโน้มที่จะมีน้ำหนักมากขึ้นในอนาคต

ขีดจำกัดการเดิมพันที่เข้มงวดที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตเสมือนจริง และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งได้รับการตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS เป็นตัวอย่างของอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่ได้หารือกันว่าเป็นตัวอย่างแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับยุโรป ผู้เล่นชาวเยอรมันควรคาดหวังว่ากระบวนการยืนยันตัวตน (KYC) จะยังคงเข้มงวดเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เยาว์เข้าถึงพื้นที่ที่ต้องใช้เงินจริงอย่างสม่ำเสมอ การป้องกันการเสพติดมีความสำคัญเหนือกว่าความสะดวกในการเข้าถึงที่รวดเร็วอย่างชัดเจน

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจากเยอรมนีจาก GGL ยังคงต้องรับผิดชอบต่อการปกป้องเยาวชนอย่างจริงจัง การประชุมเน้นย้ำว่าหน่วยงานกำกับดูแลทั่วยุโรปกำลังมีความใกล้ชิดกันมากขึ้น คาสิโนที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายในเยอรมนีมีความได้เปรียบทางการแข่งขันผ่านความแน่นอนทางกฎหมาย แต่ก็ต้องรับมือกับต้นทุนที่สูงสำหรับการปฏิบัติตามกฎระเบียบและอัลกอริทึมการปกป้องผู้เล่น ผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายจากเขตอำนาจศาล MGA (Malta Gaming Authority) หรือ Curacao ซึ่งมักมีการควบคุมการปกป้องเยาวชนที่อ่อนแอกว่า กำลังถูกหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศเพ่งเล็งมากขึ้น การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในวัลเลตตาแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือระหว่างหน่วยงานกำกับดูแล เช่น Spillemyndigheden ของเดนมาร์ก และ GGL ของเยอรมนี กำลังทวีความรุนแรงขึ้นเพื่อต่อสู้กับข้อเสนอในตลาดมืดอย่างมีประสิทธิภาพ