Davki na igre na srečo v EU? Poljski premier Donald Tusk poziva k novemu viru prihodkov

Pomembna sprememba v evropski politiki na področju iger na srečo je morda na vidiku, saj poljski premier Donald Tusk v Bruselj prinaša sporen predlog. Med srečanjem voditeljev Višegrajske skupsine v Bratislavi je Tusk pozval k resnemu razmisleku o davku na igre na srečo na ravni EU. Ta poteza naj bi zagotovila sredstva za naslednji dolgoročni proračun Evropske unije, ki bo zajemal obdobje od 2028 do 2034. Tuskova utemeljitev se osredotoča na iskanje novih virov prihodkov, ki ne bodo dodatno finančno obremenjevali delovne sile, temveč bodo ciljali na digitalne storitve, kriptovalute in igre na srečo.

Ideja o dajatvi na spletne stave ni povsem nova v prostorih Evropskega parlamenta, vendar Tuskova podpora prinaša nov zagon. Parlament je spletne igre na srečo že opredelil kot potencialni vir 'lastnih sredstev' za proračun EU. Ocene kažejo, da bi takšna dajatev lahko bila zelo donosna za finance bloka.

»Želim si, da bi predlog Evropskega parlamenta o davkih na igre na srečo in kriptovalute jemali resno.« - Donald Tusk, predsednik vlade Poljske

Številke in dejstva

Ocene parlamenta, navedene v proračunskih razpravah, kažejo, da bi dajatev na spletne igre na srečo lahko prinesla med 2 in 4 milijarde evrov na leto. Vendar pa še ni dogovorjena nobena posebna davčna stopnja ali struktura. Kontekst Tuskovega domačega trga na Poljskem poudarja, zakaj je to občutljivo vprašanje za operaterje. Poljska trenutno izvaja 12-odstotni prometni davek na športne stave, kar je ena najvišjih stopenj v Evropi. Podatki H2 Gambling Capital kažejo, da je skupni bruto prihodek od iger na srečo pri športnih stavah (GGR) na Poljskem v letu 2026 dosegel 1,62 milijarde evrov, kar temelji na pričakovanem prometu 5,07 milijarde evrov. Visoki davki na Poljskem so že povzročili visoke marže v višini okoli 32 odstotkov, saj se operaterji trudijo pokriti veliko fiskalno breme.

Ozadje

Kljub političnemu navdušenju nekaterih voditeljev je pot do davka na igre na srečo na ravni EU polna pravnih in političnih ovir. Obdavčitev ostaja suverena zadeva držav članic, kakršna koli sprememba v sistemu prihodkov EU pa zahteva soglasno odobritev Sveta. Poleg tega mora vsaka država članica odločitev odobriti v skladu s svojimi nacionalnimi ustavnimi postopki. Za industrijo iger na srečo je glavna skrb potencial za dodatno raven obdavčitve poleg obstoječih nacionalnih dajatev. To je še posebej pomembno na trgih, kot je Nemčija, kjer je Državna pogodba o igrah na srečo iz leta 2021 (GlüStV 2021) že vzpostavila zapleteno in visoko obdavčeno okolje.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji bi lahko vseevropski davek neposredno vplival na njihovo igralno izkušnjo. Nemški trg strogo ureja GGL (Skupni organ za igre na srečo zveznih držav), ki vključuje 1.000 evrov mesečne omejitve vplačil na vseh platformah prek sistema LUGAS in 1 evro omejitve na vrtenje na virtualnih igralnih avtomatih. Če bo uveden dodatni davek EU, bi lahko imetniki licencirane licence prisiljeni znižati izplačilne kvote ali zmanjšati bonusne ponudbe, da bi ostali donosni. To bi lahko nehote privedlo igralce do nezakonitih offshore spletnih mest, ki se ne držijo davčnih zakonov EU ali nemških standardov za zaščito igralcev, kar bi spodkopalo primarni cilj GlüStV 2021, ki je usmerjanje trga.

Kaj to pomeni za kazinoje z licenco GGL

Operaterji, ki trenutno imajo licenco GGL, se že soočajo z znatnimi stroški skladnosti. Nova pristojbina EU bi predstavljala novo finančno oviro v že tako napetih razmerah. Hermann Pamminger, generalni sekretar Evropskega združenja kazinojev, je poudaril, da je obvladovanje visokih davčnih obremenitev, ne da bi pri tem ogrozili potrošniško izkušnjo, skoraj nemogoče. Če bo EU dodala davčno plast poleg nemškega davka na promet za igralne avtomate in poker, se bo konkurenčna prednost pravnih operaterjev pred črnim trgom še naprej zmanjševala. Industrija bo pozorno spremljala, ali bo Tuskova predlog dobil dovolj podpore, da bi premagal visoko mejo soglasja v Bruslju.