Latvija se v okviru obsežnega reformnega paketa usmerja k dvigu starosti za igre na srečo na 21 let

Latvija je na pragu pomembnega premika v svojem regulativnem okolju iger na srečo. 21. oktobra 2026 je proračunski in finančni odbor države podal načelno odobritev zakonodajnemu svežnju, ki je bil blokiran več kot dve leti. Predlog zakona, ki ga je parlament odboru prvotno posredoval 26. septembra 2024, se zdaj seli v 15. Saeimo, ki bo odločila, ali bo predlagane zaščitne ukrepe dokončno potrdila, spremenila ali zavrgla.

Reformni sveženj je celovit in cilja tako na maloprodajni kot na digitalni sektor, da bi izboljšal zaščito igralcev. Temeljni kamen predloga je zvišanje minimalne starosti za igre na srečo z 18 na 21 let. Poleg tega bi bilo mlajšim od 18 let prepovedano kupovanje maloprodajnih loterijskih srečk, s čimer bi fizični trg uskladili z obstoječim pragom 18 let za spletne loterije. Ti ukrepi odražajo vse večje politično soglasje o potrebi po zaščiti mladih odraslih pred morebitno škodo, povezano z igrami na srečo.

Številke in dejstva

Predlagana zakonodaja uvaja stroge časovne omejitve za igre na srečo. Za maloprodajne lokacije bi veljalo obvezno zaprtje med 6.00 in 9.00 zjutraj, z izjemo stav. Spletne igre na srečo se soočajo s še bolj specifičnimi omejitvami: zgornja meja 21 ur igranja v katerem koli 24-urnem obdobju. Ta omejitev velja ne glede na to, ali je čas porabljen v eni neprekinjeni seji ali razdeljen na več sej. Podatki industrije kažejo, da se ta omejitev redko doseže, saj jo letno doseže le pet ali šest posameznikov.

Ekonomsko so vložki visoki. Licencirani spletni trg v Latviji je lani ustvaril ocenjenih 170 milijonov evrov, medtem ko je nezakoniti trg po ocenah vreden okoli 62 milijonov evrov. Vendar pa industrijsko združenje svari pred negativnimi posledicami. Na primer, predlog zakona želi dvigniti minimalno število igralnih avtomatov v igralnici z 20 na 25. Že ta sprememba bi lahko povzročila zaprtje približno 30 igralnic, ogrozila 240 delovnih mest in zmanjšala letne davčne prihodke za približno 4,46 milijona evrov.

Ozadje

Aiva Vīksna, predsednica proračunskega in finančnega odbora, je priznala, da je zakonodaja postala nekoliko zastarela, odkar se je delo začelo leta 2019. Kljub temu se je zavzela za nadaljevanje postopka.

"Predlog je postal zastarel, vendar bi ga morali zakonodajalci izboljšati, namesto da znova začenjajo postopek." - Aiva Vīksna, predsednica proračunskega in finančnega odbora

Poleg starostnih in časovnih omejitev zakonodaja zahteva personaliziran sistem spremljanja za vse igralce. Operaterji morajo beležiti trajanje igre, vplačila in dobitke z uporabo osebne kartice ali enakovrednega digitalnega sistema. Če spremljanje nakazuje tveganje odvisnosti, se od operaterja pričakuje, da posreduje in omeji nadaljnje igranje. Medtem ko Latvijska gospodarska in industrijska zbornica podpira personalizirano spremljanje tveganj, ostaja nasprotujoča 21-urni omejitvi in višjemu minimalnemu številu avtomatov.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji so ti dogodki v Latviji opomnik na različne regulativne pristope znotraj EU. Medtem ko Latvija razmišlja o dvigu starosti za igre na srečo na 21 let, Nemčija ohranja mejo pri 18 letih v skladu z Državno pogodbo o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021). Vendar pa latvijska osredotočenost na individualno spremljanje in časovne omejitve odraža stroge kontrole, ki so v Nemčiji že vzpostavljene prek sistema LUGAS. Nemški igralci so že navajeni na mesečno omejitev pologa v višini 1000 evrov in omejitev vložka 1 evro na vrtljaj pri virtualnih avtomatih, kar so ukrepi, ki so verjetno bolj restriktivni od predlaganih latvijskih časovnih omejitev.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Igralnice, ki imajo licenco nemškega regulatorja (GGL), že poslujejo v skladu z nekaterimi najstrožjimi zahtevami glede preglednosti na svetu. Latvijski predlog za podaljšanje hrambe videoposnetkov s sedmih na 30 dni in standardizacijo označevanja je v skladu s trendom visoko vidne regulacije. Za operaterje z licenco GGL razmere v Latviji poudarjajo pomen ravnotežja med zaščito igralcev in konkurenčnostjo na trgu. Če postanejo predpisi preveč obremenjujoči, obstaja utemeljen strah, da bodo igralci prešli na neregulirani trg – skrb, ki jo delijo tako latvijski kot nemški strokovnjaki v panogi.