Estonija razmišlja o obveznih prepovedih igranja na srečo: nova pooblastila za družine

Estonija sprejema pomemben korak v regulaciji iger na srečo, saj se premika izven zgolj prostovoljne samoizključitve. Ministrstvo za finance je potrdilo načrtovan pregled državnega zakona o igrah na srečo prihodnje leto, s ciljem omogočiti tretjim osebam, da posameznike uvrstijo na seznam izključitev. Pričakovati je, da bodo te spremembe v celoti veljale do sredine leta 2027, kar pomeni premik v načinu, kako država obravnava odvisnost od iger na srečo in zaščito igralcev.

Trenutno estonski sistem temelji izključno na pobudi posameznika. Igralci morajo predložiti pisno vlogo za izključitev za obdobje od šestih mesecev do treh let. Vendar pa uradniki trdijo, da ima ta prostovoljni model omejitve, saj tisti, ki najbolj trpijo zaradi odvisnosti, pogosto nimajo vpogleda ali volje, da bi prenehali. Predlagana reforma je namenjena opolnomočenju tistih, ki nosijo največje posledice: družin odvisnikov.

Številke in dejstva

Podatki Estonskega davčnega in carinskega odbora poudarjajo naraščajoče povpraševanje po zaščitnih mehanizmih. Število ljudi na seznamu samoizključitev se je vztrajno povečevalo s 17.203 v letu 2023 na približno 21.000 danes. Če razčlenimo številke, trenutno obstaja 20.628 aktivnih omejitev za igre na srečo, 9.767 za športne stave in 5.968 za loterijske izdelke. Posebej izstopa športno stavljenje, kjer je bilo od januarja uvedenih 348 novih omejitev, verjetno zaradi vpliva velikih mednarodnih turnirjev.

Finančno je sektor iger na srečo še vedno ključni vir prihodkov in je lani prispeval 61 milijonov evrov davkov. Da bi ohranila svoj status konkurenčne jurisdikcije, Estonija načrtuje postopno zniževanje davka na spletne igre na srečo. Od leta 2029 se bo stopnja znižala s 6 % na 4 %, letno za 0,5 odstotne točke. Ta strategija je zasnovana tako, da privabi mednarodne operaterje in Estonijo postavi kot glavno središče za iGaming industrijo, ki bo tekmovala z jurisdikcijami, kot je Malta.

Ozadje

Prizadevanje za izključitve s strani tretjih oseb temelji na socialni realnosti škode zaradi iger na srečo. Rainer Osanik, vodja oddelka za politiko finančnih informacij na ministrstvu za finance, je poudaril, da so družine po veljavni zakonodaji pravno nemočne pri posredovanju.

"Trenutno jih nihče drug ne more dodati na seznam, vendar družinski člani hazardnih odvisnikov pogosto trpijo. Sistem bi moral omogočati dodajanje osebe na seznam pod določenimi dodatnimi pogoji, bodisi na pobudo družinskega člana ali po sodni odredbi." - Rainer Osanik, vodja oddelka za politiko finančnih informacij, Ministrstvo za finance

Po veljavnem zakonu o igrah na srečo je breme izvajanja v veliki meri na operaterjih. Če je omejeni posameznik dovoljen za igranje, je operater po zakonu dolžan povrniti vse izgube. Nasprotno pa mora igralec vrniti ves dobiček, ustvarjen v tem obdobju. Oblasti, kot je Jekaterina Nikitina iz Davčne in carinske uprave, naraščajoče število izključitev razlagajo kot pozitiven znak javne ozaveščenosti in ne kot neuspeh industrije, kar nakazuje, da igralci vse bolj uporabljajo razpoložljive varnostne mreže.

Vendar pa pot do teh reform ni minila brez upravnih ovir. Zaradi napake pri pripravi zakonodaje konec leta 2025 je bilo spletno igranje na srečo na začetku leta 2026 nenamerno izvzeto iz obdavčitve. V redkem primeru sodelovanja industrije so nekateri operaterji prostovoljno plačali skupno 1,4 milijona evrov za pokritje primanjkljaja. Parlament je napako popravil marca 2026 in vzpostavil enotno davčno stopnjo 5,5 %, preden je začel veljati dolgoročni načrt znižanja.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji razvoj v Estoniji odraža regulativni standard, ki že obstaja. Nemška državna pogodba o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) že omogoča izključitve s strani tretjih oseb prek sistema OASIS. Če lahko družinski član predloži dokaze o odvisnosti ali znatnem dolgu, lahko vloži peticijo za prepoved igralca. Igralcu se nato omogoči, da se odzove, preden se omejitev dokončno uveljavi na vseh licenciranih platformah.

Poleg tega nemška uredba vključuje stroge mejne vrednosti vplačil med operaterji v višini 1.000 evrov mesečno in mejno vrednostjo stave 1 evro na vrtenje pri virtualnih igralnih avtomatih, ki se nadzorujejo prek sistema LUGAS. Medtem ko se Estonija pripravlja na uvedbo teh ukrepov do leta 2027, nemški igralci že uživajo te zaščite. Ključno je, da se uporabniki držijo GGL belega seznama, da se zagotovi, da so ti varnostni mehanizmi, vključno z obveznim preverjanjem OASIS in integracijo LUGAS, popolnoma delujoči in pravno izvršljivi.

Kaj to pomeni za GGL-licencirane igralnice

Za operaterje z GGL licenco, poteza Estonije potrjuje strogi nemški pristop k varnosti igralcev. Odgovornost za neuspeh pri blokiranju omejenih igralcev – kar ima za posledico vračilo izgub – je koncept, ki je bil v Nemčiji že predmet obsežnih sodnih postopkov. Operaterji v okviru GGL režima so že opremljeni z ustrezno IT infrastrukturo za obravnavo preverjanj izključitev v realnem času, zaradi česar so najvarnejša izbira za igralce, ki dajejo prednost odgovornemu igranju in pravni gotovosti.