ЕС рассматривает новый сбор с онлайн-азартных игр: к 2029 году планируются миллиардные доходы

Финансовый сдвиг назревает в Брюсселе, который может навсегда изменить ландшафт европейского рынка онлайн-гемблинга. Европейский центр международной политической экономии (ECIPE) со штаб-квартирой в Брюсселе выдвинул конкретное предложение использовать растущий сегмент онлайн-ставок и цифровых казино в качестве нового собственного ресурса для бюджета ЕС. Цель состоит в том, чтобы укрепить предстоящую Многолетнюю финансовую основу на период с 2028 по 2034 год дополнительным источником дохода, который представляет меньше юридических препятствий, чем прямой гармонизированный налог. Идея проста: вместо нарушения национального налогового суверенитета, сбор будет взиматься на уровне валового игрового дохода (GGR).

Неотложность этого плана обусловлена ​​массивными потребностями блока в финансировании, особенно для погашения постпандемических долгов. До настоящего времени ЕС полагался в основном на взносы, основанные на валовом национальном доходе, таможенные пошлины, НДС и сбор с пластиковых отходов. Онлайн-гемблинг теперь рассматривается как привлекательная цель, поскольку он демонстрирует трансграничный рост по сравнению с наземным сектором и уже обладает значительным экономическим весом. Дискуссия набирает обороты, поскольку Европейская комиссия также подготовила внутренние документы, прогнозирующие еще более крупные суммы, чем предложенные аналитическим центром.

Цифры и факты

Прогнозы ECIPE основаны на данных Европейской ассоциации азартных игр и ставок (EGBA) и описывают два основных сценария. При ставке сбора в 3,5 процента от GGR может ежегодно генерироваться примерно 1,7 миллиарда евро. Если ЕС выберет ставку в 10 процентов, общая сумма возрастет до внушительных 4,7 миллиарда евро к 2029 году. Особый интерес представляет сравнение с оценками Комиссии, которые, по данным внутренних документов, ожидают до 1,9 миллиарда евро в год от 3-процентного налога на чистый оборот, что составит примерно 13,3 миллиарда евро за семилетний бюджетный цикл.

Ключевым моментом разногласий остается канализация. В то время как представители отрасли предупреждают, что более высокие сборы могут привести к переходу игроков на черный рынок, доклад ECIPE явно не согласен с этой точкой зрения.

«Хотя утверждалось, что повышение налогов также может привести к переходу от лицензионных азартных игр к незаконным, в значительной степени это не так, за исключением игроков с проблемами и игроков с высоким риском, стремящихся к более высоким выплатам». - Анонимный автор, предложение ECIPE

Согласно докладу, на нерегулируемых операторов в настоящее время приходится примерно 91,6 миллиарда евро GGR по всему ЕС, в то время как на регулируемых операторов приходится 36,5 миллиарда евро. Это расхождение подчеркивает давление, с которым уже сталкиваются легальные организации.

Предпосылки

Политическая ситуация в Брюсселе сложна. Новые собственные ресурсы требуют единогласного одобрения всех 27 государств-членов. Ожидается, что такие страны, как Мальта, экономика которых сильно зависит от сектора iGaming, будут сопротивляться дополнительным обременениям. Франция, с другой стороны, подала сигнал, что не согласится на бюджетное соглашение, в котором отсутствуют значительные новые собственные ресурсы. Предложение о введении сбора с азартных игр конкурирует или дополняет другие идеи, такие как налог на криптовалюты, который может принести от 3 до 4 миллиардов евро, или сборы с технологических гигантов, таких как Google и Amazon.

Преимущество сбора с азартных игр перед гармонизированным налогом заключается в избежании юридических осложнений. Поскольку налоговые ставки уже сильно различаются по государствам-членам, общеевропейский сбор будет новым, независимым источником дохода. Это может уменьшить сопротивление со стороны некоторых государств, поскольку национальный налоговый суверенитет формально остается нетронутым, даже если экономический эффект для операторов идентичен.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков, активно пользующихся услугами казино, лицензированных Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), такой общеевропейский сбор может иметь косвенные последствия. Согласно отчету ECIPE, Германия является одним из крупнейших потенциальных плательщиков наряду с Италией и Францией. Поскольку немецкий рынок уже строго регулируется Государственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021), включая лимит в 1 евро за спин на слотах и лимит депозита в 1000 евро в месяц через систему LUGAS, давление на маржу для легальных поставщиков уже чрезвычайно высоко.

Если будет введен дополнительный общеевропейский сбор до 10 процентов, лицензированные поставщики могут быть вынуждены переложить эти расходы на клиентов за счет снижения коэффициента возврата игроку (RTP) или сокращения бонусных предложений. Поскольку немецкие игроки уже строго контролируются, существует риск того, что ценовой разрыв по сравнению с нелегальными операторами без лицензии GGL увеличится. Это может поставить под угрозу с трудом достигнутый уровень легализации, если игроки-любители воспримут финансовый недостаток на легальных сайтах как слишком большой.

Что это значит для казино, лицензированных GGL

Операторы из белого списка GGL столкнутся со сложным расчетом. Дополнительный общеевропейский сбор еще больше снизит прибыльность на немецком рынке. Поскольку GGL уже налагает высокие требования к технической защите игроков и налогообложению, дальнейшие сборы могут привести к тому, что международные группы пересмотрят свои инвестиции на немецком рынке или резко сократят расходы на маркетинг. Еще предстоит увидеть, сможет ли Еврокомиссия разработать такой сбор таким образом, чтобы рынки с высоким налогообложением, такие как Германия, не были дважды наказаны, сохраняя конкурентоспособность легальных поставщиков по сравнению с черным рынком.