Нидерланды продлили лотерейную монополию на пять лет на фоне правовой неопределенности

В настоящее время в сфере регулирования азартных игр в Нидерландах происходит значительное событие. Kansspelautoriteit (KSA) официально продлила три монопольные лицензии для государственной компании Lotto B.V. на пятилетний срок. Начиная с 1 января 2027 года, эти лицензии предоставляют оператору, дочерней компании Nederlandse Loterij, эксклюзивное право на предложение лотерей, мгновенных лотерей, таких как скретч-карты, и наземных спортивных ставок. Хотя онлайн-гемблинг был либерализован в 2021 году, эти конкретные сектора пока остаются под государственным контролем.

Регулятор оказался в затруднительном положении. Текущий апелляционный процесс в Отделе административной юрисдикции Государственного совета в настоящее время оценивает, соответствуют ли эти монопольные модели внутреннему законодательству и законодательству ЕС. KSA признала, что предпочла бы дождаться решения суда. Однако, поскольку срок действия текущих лицензий истекает 31 декабря 2026 года, ведомство действовало, чтобы обеспечить отсутствие пробелов в законном предложении этих игр. Согласно официальным заявлениям, своевременное разъяснение для оператора имело первостепенное значение.

Цифры и факты

Новые лицензии включают дополнительные гарантии в отношении защиты игроков и предотвращения участия несовершеннолетних в азартных играх. Важным положением является структура собственности: если Lotto B.V. будет приватизирована, KSA должна будет пересмотреть целесообразность выдачи лицензии. Этот регуляторный шаг следует за решением Общего суда ЕС от 2023 года, который встал на сторону Европейской ассоциации азартных игр и ставок (EGBA). Суд постановил, что Европейская комиссия не провела надлежащего расследования того, связан ли голландский лотерейный механизм с незаконной государственной помощью посредством непрозрачного процесса лицензирования.

«Суд подтвердил то, что мы говорили все время: Комиссия должна тщательно расследовать жалобы на государственную помощь и не может идти напролом. Это дело демонстрирует, что Комиссия должна выполнять свои обязанности как хранитель договоров». — Маартен Хайер, генеральный секретарь EGBA

Предыстория

Нормативная база Нидерландов в области азартных игр в значительной степени основана на Законе об азартных играх 1964 года, который установил государственные монополии. В то время как Holland Casino владеет монополией на наземные игры в казино, Nederlandse Loterij управляет лотерейным сектором. EGBA оспаривает это отсутствие открытых торгов с 2016 года, утверждая, что это нарушает принципы конкуренции ЕС, исключая частных операторов. В случае, если Государственный совет вынесет решение против текущей системы, KSA наметила возможные пути действий. Лицензии могут потерять свою эксклюзивность, позволяя подавать заявки конкурентам, или быть полностью отозваны после переходного периода не менее одного года для обеспечения прозрачного процесса тендера.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии, работающих по Межгосударственному договору о гемблинге 2021 года (GlüStV 2021), это нидерландское дело служит важной параллелью. В Германии существует центральный орган, GGL, который допускает частную конкуренцию в сфере онлайн-слотов и ставок на спорт, сохраняя при этом государственную монополию на традиционные лотереи. Развитие событий в Нидерландах показывает, что эти государственные структуры находятся под растущим давлением по всей Европе. Немецкие игроки, использующие сайты с лицензией GGL, получают преимущества от строгих ограничений, таких как лимит депозита в 1000 евро в месяц и лимит в 1 евро за спин в виртуальных слотах. Однако юридические вызовы в Нидерландах предполагают, что обоснованность государственных монополий подвергается проверке европейскими судами.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Операторы, имеющие немецкую лицензию, должны отслеживать эти трансграничные юридические сдвиги. Если монополии в соседних странах, таких как Нидерланды, падут, это усилит давление на другие страны-члены ЕС с целью обеспечения справедливого доступа к рынку. Для компаний из белого списка GGL эта тенденция потенциально подтверждает их переход в регулируемые, конкурентные среды. Прозрачность, требуемая сейчас в Нидерландах, отражает многие аспекты, уже существующие на немецком рынке, такие как системы LUGAS и OASIS. Тем не менее, вопрос о государственной помощи и о том, как распределяются лотерейные поступления, остается темой, которая в конечном итоге может привести к юридическим вызовам и в немецком лотерейном секторе.