Черногория отклонила правило 80-метровой дистанции для букмекерских контор

Политическая дискуссия вокруг регулирования наземных азартных игр в Черногории достигла нового пика. Правительство балканской страны официально высказалось против предлагаемой поправки, которая предусматривала более строгие пространственные разграничения для букмекерских контор и лотерейных киосков. Эта инициатива, выдвинутая депутатами Васо Обрадовичем и Милицей Рондович от партии «Новая сербская демократия», была направлена на создание буферной зоны между входами в игорные заведения. В частности, речь шла о расстоянии не менее 80 метров, измеренном по прямой линии.

Хотя намерение, стоявшее за предложением, заключалось в защите социальной среды и молодежи, правительство видит в его практической реализации серьезные проблемы. Основная причина отказа заключается в неравном обращении с участниками рынка. В то время как новые операторы были бы вынуждены трудоемко искать места, соответствующие этому 80-метровому барьеру, существующие букмекерские конторы были бы исключены из правила. Министерство финансов утверждает, что это исказит конкуренцию, не уменьшив при этом эффективно общее количество игорных заведений. Таким образом, существующие компании могли бы укрепить свои выгодные позиции в оживленных районах, в то время как выход на рынок для конкурентов стал бы почти невозможным.

Цифры и факты

Взгляд на текущие данные о правоприменении показывает, что Черногория уже занимает жесткую позицию против нелегальных азартных игр. С момента вступления в силу нового закона об азартных играх в августе 2025 года власти могут похвастаться впечатляющими результатами. Инспекторы работали по всей стране, концентрируясь на таких горячих точках, как Подгорица, Тузи, Никшич, Бар, Ульцинь, Биело-Поле и Беране. За этот период, по данным министерства, было изъято в общей сложности 40 нелегальных игровых автоматов и букмекерских терминалов. Эти рейды иллюстрируют, что проблема заключается не столько в пространственной близости легальных заведений друг к другу, сколько в распространении нелицензионных предложений.

Во время инспекций власти также столкнулись с техническими манипуляциями. Было обнаружено программное обеспечение, предназначенное для классических казино и игровых автоматов, но предлагаемое через простые букмекерские терминалы в спортбарах или кафе. Такая практика строго запрещена в Черногории и ведет к немедленным санкциям. Нарушения запретов на рекламу и недостаточный контроль в борьбе с отмыванием денег также находились в центре внимания следователей. Министерство сочло особо критическими случаи, когда несовершеннолетним разрешалось участвовать в ставках.

Предпосылки

Депутаты Обрадович и Рондович защищали свое предложение как необходимый шаг к среднесрочному снижению ущерба, связанного с азартными играми. Они утверждали, что меньшая плотность игорных заведений снизит привлекательность для молодежи. Министерство финансов возражает, что число игорных заведений непрерывно сокращалось в течение последних трех лет. Хотя точные общие цифры по всей стране не были названы, тенденция снижается. Правительство придерживается мнения, что последовательное применение существующих законов более эффективно, чем произвольные правила дистанции, гарантирующие защиту существующих мест для старых операторов.

"Эта мера затруднит выход другого оператора в тот же район, в то время как нынешние операторы смогут сохранить свои установленные места, что исказит рынок." - Министерство финансов Черногории, официальное заявление

Однако окончательное слово в этом вопросе еще не сказано. Поскольку предложение является частью более широкого пакета по азартным играм, решение теперь остается за парламентом. Депутаты имеют право проигнорировать отрицательное мнение правительства и все же принять правило 80 метров. Пакет также включает дальнейшие меры по борьбе с нелегальным рынком, которые в значительной степени не вызывают споров в политическом спектре.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков, действующих на регулируемом рынке, такие дебаты звучат знакомо, поскольку Государственный договор об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) предусматривает аналогичные препятствия. В Германии также действуют строгие правила дистанции, которые, однако, варьируются в зависимости от федеральной земли и часто значительно строже, чем 80 метров, обсуждаемые в Черногории. Решающее отличие, однако, заключается в последовательном применении Совместным игорным ведомством земель (GGL). Немецкие игроки должны играть исключительно у провайдеров, находящихся в официальном белом списке GGL.

В Германии действуют строгие лимиты: игроки могут вносить максимум 1000 евро в месяц по всем провайдерам, что контролируется системой LUGAS. Кроме того, существует лимит ставки в 1 евро за вращение на виртуальных игровых автоматах. В то время как Черногория все еще спорит о защите существующих мест для давно зарекомендовавших себя букмекерских контор, немецкая система разработана для цифровой, централизованной защиты игроков. Провайдеры без немецкой лицензии, часто из Мальты или Кюрасао, не предлагают такой защиты и являются нелегальными в Германии. Те, кто выбирает лицензированные предложения, пользуются безопасностью государственного надзора и гарантированными выплатами.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Дискуссии в Черногории показывают, насколько важна справедливая конкуренция при строгом надзоре. Для операторов с лицензией GGL в Германии это означает гарантию планирования. В отличие от черногорской модели, где новые правила могут затронуть только новичков, правила GlüStV 2021 применяются ко всем в Германии одинаково. Это обеспечивает прозрачную рыночную среду. GGL не только контролирует соблюдение технических руководств, но и обеспечивает вытеснение нелегальных провайдеров с рынка путем блокировки сети или блокировки платежей. Основное внимание здесь явно уделяется цифровому пространству, в то время как Черногория в настоящее время все еще сильно борется с физическими букмекерскими терминалами в таких городах, как Ульцинь или Биело-Поле.