Регуляторы против Big Tech: многомиллионные штрафы за рекламу нелегальных азартных игр

Терпение европейских регуляторов игорного бизнеса в отношении технологических гигантов Кремниевой долины на исходе. В Нидерландах нарастает давление на такие платформы, как Facebook, Instagram и Google, с требованием очистить их рекламные сети от нелегальных предложений казино. Мишель Гротхёйзен, председатель нидерландского регулятора Kansspelautoriteit (KSA), использовал резкие выражения, чтобы описать текущее положение дел. Он сравнил социальные медиа-платформы с бандитами в салуне, а регуляторов – с шерифами, которые должны следить за тем, чтобы они не просто стреляли из игрушечных пистолетов, входя через распашные двери. Суть конфликта заключается в бизнес-моделях Big Tech, которые генерируют миллиарды доходов от рекламы, размещаемой нелицензированными операторами по всему миру.

Хотя KSA продолжает добиваться добровольного сотрудничества, его юридические отделы готовятся к противостоянию, которое может продлиться годами. Задача огромна, поскольку технологические компании обладают финансовыми ресурсами, которые часто превосходят ресурсы государственных органов. Гротхёйзен предупредил, что проигрыш дела будет хуже, чем вообще не начинать его, а значит, собранные доказательства должны быть железобетонными. В настоящее время совместная рабочая группа, включающая Google и Meta, работает над общеевропейским белым списком. Этот список призван позволить платформам разрешать рекламу только от легальных, лицензированных операторов, автоматически блокируя всех остальных. Однако впереди трудный путь, поскольку алгоритмы социальных сетей часто дают сбой, подвергая несовершеннолетних и лиц, находящихся в реестрах самоисключения, агрессивным рекламным акциям азартных игр.

Цифры и факты

Недавние меры по обеспечению соблюдения законодательства в других государствах-членах ЕС подчеркивают растущую серьезность штрафов. Итальянский орган связи AGCOM недавно наложил штраф в размере 1,35 миллиона евро на X (ранее Twitter) за нарушение правил рекламы азартных игр. Нарушение касалось девяти проверенных учетных записей, которые продолжали публиковать запрещенный контент. X заблокировала только семь из этих учетных записей после вмешательства регулятора, оставив две активными. Meta столкнулась с еще более крупными штрафами в декабре 2023 года: общая сумма штрафов составила 6,6 миллиона евро (5,85 миллиона и 750 000 евро) за аналогичные нарушения на Facebook и Instagram. Ранее Google был оштрафован в Италии на 2,25 миллиона евро, а Twitch был обязан выплатить 900 000 евро. В Нидерландах отраслевая ассоциация VNLOK в июне подала официальную жалобу на Meta в Европейскую комиссию, чтобы усилить политическое давление.

Предыстория

Незаконная реклама неразрывно связана с черным рынком. В Италии, где действует полный запрет на рекламу азартных игр, ежегодно в нелегальные каналы утекает около 25 миллиардов евро. Валовой игровой доход (GGR), утерянный из-за нерегулируемых сайтов, составляет почти один миллиард евро. Эта цифра равна совокупному доходу от регулируемых онлайн-игр восьми малых стран ЕС, включая Хорватию, Эстонию и Словению. Эксперты, такие как Озрен Кронья, предупреждают, что радикальные запреты на рекламу могут непреднамеренно усилить черный рынок, если легальные операторы станут невидимыми. Технологические компании извлекают выгоду из этого отсутствия прозрачности, часто реагируя только тогда, когда сталкиваются со значительными финансовыми штрафами.

«Big Tech зарабатывает огромные деньги на рекламе нелегальных поставщиков азартных игр, в Нидерландах, в Европе и во всем мире. Это многомиллиардная индустрия, которая вносит значительный вклад в их прибыльность. Добровольно отказаться от этого или наложить на себя существенные ограничения противоречит их бизнес-модели. Тем не менее, именно этого мы от них требуем, желательно по-дружески, при необходимости — силой.» - Михел Гроотхёйзен, председатель Kansspelautoriteit (KSA)

Почему это важно для немецких игроков

Ситуация весьма актуальна для игроков в Германии, где Межгосударственный договор об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) устанавливает четкие правила для рекламы и защиты игроков. Пользователи, видящие рекламу казино на Facebook или YouTube, не имеющих лицензии Совместного органа по азартным играм земель (GGL), подвергаются высокому риску. Эти нелицензированные поставщики обычно игнорируют ежемесячный лимит депозитов в 1000 евро и лимит ставок в 1 евро за спин для виртуальных слотов. Кроме того, нелегальные казино не подключены к центральной системе мониторинга LUGAS или к файлу исключений OASIS. Немецкие игроки должны строго убедиться, что они пользуются только услугами операторов, внесенных в официальный белый список GGL. События в масштабах ЕС могут привести к более быстрому исчезновению нелегальных приманок из социальных сетей, поскольку GGL сотрудничает с европейскими партнерами для усиления мер против Big Tech.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Лицензированные операторы в Германии сталкиваются с высокими затратами на соблюдение нормативных требований. Если Big Tech продолжит продвигать нелегальных конкурентов, это приведет к огромному искажению рынка. Инициатива KSA и давление со стороны итальянского AGCOM работают в пользу легальных поставщиков. Функциональный белый список ЕС, интегрированный непосредственно в рекламные API Google и Meta, стал бы важной вехой. Это гарантировало бы, что рекламные бюджеты направлялись бы только в регулируемое пространство, где приоритет отдается защите игроков и профилактике зависимости. Для немецких операторов это означает более стабильное долгосрочное положение на рынке, при условии, что власти добьются успеха в своей борьбе против «бандитов» цифрового салона.