Węgry odbierają władzę organowi ds. hazardu: Rząd TISZA celuje w korupcję

Nowy wiatr polityczny wieje na Węgrzech, wstrząsając fundamentami krajowych przepisów dotyczących hazardu. Rząd TISZA, wybrany w kwietniu 2026 roku, w piątek 2 października przeprowadził w parlamencie dalekosiężną restrukturyzację. Przy wyraźnej większości 135 głosów za, 46 przeciw i sześciu wstrzymujących się, zdecydowano o drastycznym ograniczeniu uprawnień Nadzoru Nad Działalnością Regulowaną (SZTFH). W szczególności Rada Koncesyjna organu stoi w obliczu rozwiązania, co oznacza koniec ery, w której ta instytucja posiadała niemal nieograniczoną władzę nad licencjami tytoniowymi, górniczymi i hazardowymi.

Ten radykalny krok jest częścią szerszej kampanii antykorupcyjnej prowadzonej przez ministra finansów Andrása Kármána. Rząd oskarża SZTFH, założony w 2021 roku, o prowadzenie polityki nepotyzmu pod rządami starego kierownictwa Fidesz Viktora Orbána. Głównym celem dochodzenia jest przyznawanie koncesji na kasyna. Minister sprawiedliwości Márta Görög otrzymała już zadanie oceny rozwiązania organu i przekazania jego funkcji organom bezpośrednio kontrolowanym przez rząd. Odpowiedni raport miał być gotowy do 30 września, co podkreśla ogromną szybkość procesu politycznego.

Liczby i fakty

Zakres poprzednich przyznań koncesji staje się jasny, gdy spojrzymy na szczegóły. W miastach takich jak Szeged, Győr, Miskolc, Pécs, Debrecen i Sopron zawarto umowy na okres do 35 lat. Szczególnie skrajnym przykładem jest koncesja na Sopron, która jest powiązana z CAI Hungary Kft i podobno trwa do 2061 roku. Tak długoterminowe zobowiązania są solą w oku nowego rządu, ponieważ zapobiegają konkurencji i skutecznie zamykają rynek dla międzynarodowych dostawców.

Sytuacja gospodarcza Węgier zwiększa presję na sektor. Od 2023 roku rozwój gospodarczy kraju pozostaje w tyle za resztą Unii Europejskiej. Minister finansów Kármán uważa reformę rynku hazardowego za niezbędny krok do odzyskania zaufania międzynarodowych inwestorów. Ustawa T/639, złożona 8 września, usuwa potrzebę wcześniejszej zgody SZTFH na przetargi lub zmiany umów. Pozbawia to organ jego najważniejszego instrumentu kontroli w procesie licencjonowania.

Tło

SZTFH energicznie broni się przed przedstawianiem jej jako kozła ofiarnego niepowodzeń gospodarczych. W oświadczeniu w dniu głosowania organ podkreślił, że nigdy nie miał uprawnień do bezpośredniego przyznawania koncesji, a jedynie pełnił funkcję nadzorczą i wyrażał zgodę. Prawo do przyznawania koncesji leży wyłącznie w gestii rządu. Niemniej jednak krytyka braku przejrzystości pozostaje. Już w latach 2022 i 2023 istniały znaczące problemy z reformą hazardu online. Europejski Trybunał Sprawiedliwości (ETS) orzekł wówczas, że węgierski monopol państwowej firmy Szerencsejáték Zrt narusza prawo UE. Chociaż obiecano zmiany, firmy międzynarodowe trzymały się z dala od rynku, ponieważ warunki nadal masowo faworyzowały państwowego dostawcę.

"Musimy przywrócić zaufanie do węgierskiej gospodarki i pozbawić zarządzanie wpływów politycznych i kumoterstwa." - András Kármán, Minister Finansów

Kármán już tego lata dokonał przeglądu zarządu Szerencsejáték Zrt. Jednakże całkowita liberalizacja rynku pozostaje niepewna. Podczas gdy rząd TISZA wzywa do większej odpowiedzialności, nie jest jasne, czy faktycznie dąży do wolnej konkurencji dla prywatnych kasyn online, czy po prostu chce zastąpić wpływy starych elit własnymi strukturami.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy sytuacja na Węgrzech służy przede wszystkim jako sygnał ostrzegawczy dotyczący pewności prawnej w Europie. Podczas gdy Węgry przez lata ignorowały lub tylko formalnie wdrażały orzeczenia UE, Niemcy od 2021 roku (GlüStV 2021) zapewniają jasne ramy prawne. Niemieccy klienci powinni upewnić się, że grają tylko z dostawcami znajdującymi się na oficjalnej liście Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Te licencje gwarantują środki ochrony, które obecnie mogą być zagrożone na Węgrzech.

W Niemczech surowe zasady, takie jak miesięczny limit depozytów w wysokości 1000 euro za pośrednictwem systemu LUGAS i limit stawek w wysokości 1 euro na obrót w automatach online, są mocno ugruntowane. Takie środki ochrony graczy są często drugorzędne w niestabilnym politycznie środowisku, takim jak obecnie powstające na Węgrzech. Osoby grające z Niemiec są prawnie chronione przez nadzór GGL, podczas gdy węgierskie licencje nie stanowią obecnie wiarygodnej podstawy do gry transgranicznej.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Dla operatorów posiadających licencję GGL, przypadek Węgier ilustruje wartość stabilnego środowiska regulacyjnego. Podczas gdy koncesje na Węgrzech trwają do 2061 roku pod zarzutem korupcji, niemieccy dostawcy muszą przejść rygorystyczne coroczne audyty. GGL zapewnia uczciwą konkurencję i zapobiega monopolom, takim jak ten, który Szerencsejáték Zrt nadal utrzymuje na Węgrzech. Międzynarodowe firmy zniechęcone węgierską nieprzezroczystością znajdują surowe, ale przewidywalne warunki na rynku niemieckim. Obecny rozwój sytuacji na Węgrzech może doprowadzić do tego, że poważni europejscy dostawcy jeszcze bardziej skoncentrują swoje inwestycje na rynkach takich jak Niemcy, gdzie utrzymywane są rządy prawa i zgodność z prawem UE.