Regulator z Makau DICJ broni ścisłego rozdziału kasyn i junketów

W specjalnym regionie administracyjnym Makau, relacje między głównymi koncesjonariuszami kasyn a junketami, czyli komercyjnymi promotorami gier, powodują napięcia polityczne. Urząd Inspekcji i Koordynacji Gier (DICJ) odrzucił zarzuty, że bezpośrednio zarządzane przez firmy kasynowe biznesy VIP konkurują z promotorami gier hazardowych. W oficjalnym oświadczeniu z 12 sierpnia, pełniący obowiązki dyrektora DICJ Lio Chi Chong odpowiedział na zapytania parlamentarne, wyjaśniając, że obie jednostki mają odrębne obowiązki i działają w ramach współpracy. Prawo stanowi, że junkeci jedynie pomagają w rekrutacji graczy, podczas gdy faktyczne działania związane z grami hazardowymi pozostają wyłączną domeną licencjobiorców.

Debatę podsycił prawodawca Chan Hao Weng, który wezwał do kompleksowego przeglądu przepisów dotyczących junketów. Twierdzi on, że rozwój bezpośrednio zarządzanych przez kasyna usług VIP znacznie zawęził kanały dostępne dla junketów w celu przyciągnięcia klientów. Twierdzi, że tworzy to nierówne środowisko konkurencyjne. Według danych DICJ, w lipcu w Makau działało 29 licencjonowanych junketów. Stanowi to tylko około 58 procent pułapu 50 licencji ustalonych na rok 2027. Chan wezwał rząd do złagodzenia ograniczenia, które pozwala każdemu junketowi na współpracę tylko z jednym koncesjonariuszem, oraz do obniżenia 5-procentowego podatku od prowizji.

Liczby i fakty

Ramy ekonomiczne dla junketów drastycznie się zaostrzyły od stycznia 2023 roku. Prowizje są prawnie ograniczone do maksymalnie 1,25 procent całkowitego obrotu netto z chipów. Ten pułap obejmuje wszelkie bezpośrednie lub pośrednie korzyści udzielone promotorowi przez kasyno. Ponadto junkeci muszą płacić 5-procentowy podatek od dochodów z prowizji bez żadnych zwolnień. DICJ podkreślił, że ta struktura ma na celu wyraźne oddzielenie działalności promotorów od operacji kasynowych i zapobieganie modelom podziału dochodów, które były powszechne w przeszłości.

"Zasady miały na celu wspieranie rozwoju branży w zdrowym i rozsądnym kierunku oraz zapobieganie kolejnemu okresowi nadmiernej i nieuporządkowanej ekspansji." - Lio Chi Chong, pełniący obowiązki dyrektora DICJ

Mimo surowych wymogów, w sektorze widać oznaki niewielkiej stabilizacji. Na rok 2026 zatwierdzono 29 junketów, co oznacza wzrost w porównaniu z 24 operatorami na początku 2025 roku. Niemniej jednak branża jest daleka od swojej świetności. W 2014 roku 235 junketów dominowało na rynku, przyczyniając się do 70 procent przychodów z gier brutto (GGR). Rząd spodziewa się zebrać w tym roku 150 milionów MOP (około 18,6 miliona USD) z podatków od prowizji, co stanowi znaczący wzrost w porównaniu ze 100 milionami MOP oczekiwanymi na rok budżetowy 2025.

Tło

Upadek starego modelu pośredników jest ściśle powiązany z kampanią antykorupcyjną prowadzoną przez chińskiego prezydenta Xi Jinpinga. Spektakularne sprawy karne, takie jak skazanie Alvina Chau, założyciela Suncity, wstrząsnęły branżą. Chau został skazany w 2023 roku na 18 lat więzienia za oszukanie kasyn na kwotę 823,7 miliarda HKD w nieujawnionych zakładach i pozbawienie państwa miliardów dochodów podatkowych. Levo Chan, szef biura pośredniczącego Tak Chun, również otrzymał wyrok 14 lat za przestępczość zorganizowaną i pranie pieniędzy. Te skandale doprowadziły do trwałego zniszczenia zaufania do prywatnego systemu sal VIP.

Obecnie pośrednicy w Makau mają zakaz udzielania graczom własnych linii kredytowych lub samodzielnego zarządzania salami VIP. Działania te były wcześniej centrum nielegalnego transferu kapitału z Chin kontynentalnych. Podczas gdy udział VIP w całkowitych przychodach wynosił ponad 46 procent w 2019 roku, obecnie stanowi on tylko około 27,5 procent. Analitycy z JP Morgan spodziewają się dalszego wzrostu rynku masowego i automatów w 2026 roku, podczas gdy przewiduje się spadek segmentu VIP o około 5 procent.

Dlaczego to ważne dla graczy z Niemiec

Rozwój sytuacji w Makau nie ma bezpośredniego wpływu na codzienne życie niemieckich graczy, ale podkreśla globalny trend w kierunku przejrzystości i kontroli państwowej. W Niemczech Państwowy Traktat o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) jest decydującym ramą regulacyjną. W przeciwieństwie do wcześniejszych, nieprzejrzystych struktur VIP w Azji, Niemcy opierają się na ścisłych środkach ochrony graczy, takich jak miesięczny limit wpłat w wysokości 1000 euro i limit stawek w wysokości 1 euro na spin w wirtualnych automatach do gry. Monitorowanie odbywa się centralnie za pośrednictwem systemów takich jak LUGAS, który ma na celu zapobieganie nielegalnym porozumieniom lub praniu pieniędzy, jak miało to miejsce w Makau.

Gracze w Niemczech powinni upewnić się, że grają tylko u dostawców znajdujących się na oficjalnej liście dopuszczonych podmiotów Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Te kasyna gwarantują zgodność z niemieckimi standardami bezpieczeństwa. Podczas gdy pośrednicy działają jako pośrednicy w Makau, wszelkie formy komercyjnego pośrednictwa w grach hazardowych online w Niemczech są ściśle regulowane i często zabronione w celu ochrony mandatu channelingowego. Ci, którzy grają legalnie w Niemczech, korzystają z ochrony poprzez bazę danych wykluczeń OASIS, co stanowi znaczącą przewagę nad mniej regulowanymi rynkami, takimi jak te w Azji lub u dostawców licencjonowanych przez MGA.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Dla operatorów posiadających licencję GGL, wiadomości z Makau służą jako przypomnienie o znaczeniu zasad zgodności. Ścisłe oddzielenie partnerów marketingowych (afiliantów) i faktycznych operacji hazardowych jest również centralnym zagadnieniem w Niemczech. Kasyna licencjonowane przez GGL muszą zapewnić, że ich partnerzy nie otrzymują udziałów w dochodach, które mogłyby prowadzić do nadmiernie agresywnych zachowań marketingowych. Przykład Makau pokazuje, że władze na całym świecie surowo reagują, gdy zaburzona zostaje równowaga między uczestnikami rynku lub podejrzewa się nielegalne przepływy finansowe. Niemieckie przepisy są już o krok do przodu, zapobiegając niekontrolowanej ekspansji struktur szarej strefy poprzez LUGAS i wymóg posiadania białej listy.