Przewodniczący Ksa Groothuizen ostrzega Big Tech przed nielegalnymi reklamami hazardowymi

Pięć lat po uruchomieniu regulowanego rynku hazardu online w Holandii, Kansspelautoriteit (Ksa) stoi przed znaczącą przeszkodą regulacyjną. Chociaż zdecydowana większość holenderskich graczy przeniosła się na legalne platformy, znaczna ilość pieniędzy pozostaje w nielegalnym obiegu. Michel Groothuizen, który objął stanowisko Przewodniczącego Zarządu, kieruje obecnie nową strategią mającą na celu zwalczanie tej równowagi finansowej. Skupiono się na Bardzo Dużych Platformach Internetowych (VLOPs), które nadal hostują zakazane reklamy skierowane do wrażliwych grup demograficznych i nieletnich, naruszając holenderskie prawo.

Wyzwaniem jest sama skala przeciwdziałania. Giganci technologiczni, tacy jak Google i Meta, dysponują niemal niewyczerpanymi zasobami finansowymi, co czyni natychmiastowe postępowanie sądowe ryzykownym i potencjalnie dziesięcioletnim przedsięwzięciem. Groothuizen, czerpiąc ze swojego bogatego doświadczenia w dziedzinie prawa i administracji publicznej, przyjął dwutorowe podejście. Łącząc konstruktywny dialog z groźbą działań prawnych, dąży do zmuszenia tych platform do przestrzegania przepisów, nie wikłając się w niekończące się batalie sądowe. Ostatecznym celem jest zapewnienie, że środowisko cyfrowe szanuje standardy ochrony graczy ustanowione przez holenderski rząd.

Liczby i fakty

Według danych Ksa, holenderski rynek osiągnął niezwykły wskaźnik przejmowania graczy na poziomie 90%. Jednakże, sytuacja finansowa jest mniej zachęcająca. Groothuizen ujawnił, że na każde euro wydane na legalnym rynku, około jednego euro jest nadal obstawiane w sektorze nielegalnym. Ten podział finansowy sugeruje, że gracze obstawiający wysokie stawki lub osoby z uzależnieniami od hazardu są nadal skutecznie kuszeni przez nielicencjonowanych operatorów offshore, którzy omijają krajowe przepisy.

Aby temu zaradzić, Ksa powołała w Dublinie wspólny zespół zadaniowy, w skład którego wchodzą przedstawiciele wysokiego szczebla z Google i Meta. Głównym celem jest opracowanie białej listy legalnych operatorów posiadających licencje UE. Lista ta umożliwiłaby platformom wykorzystanie zautomatyzowanych systemów do blokowania wszelkich reklam hazardowych pochodzących od podmiotów nieznajdujących się na liście. Inicjatywa ta następuje po intensywnych naciskach ze strony parlamentarzystów, takich jak poseł VVD Bart Bikkers, oraz ekspertów prawnych, takich jak Justin Franssen, którzy argumentują, że europejskie rozporządzenie o usługach cyfrowych (DSA) zapewnia niezbędną dźwignię do nakładania kar na firmy technologiczne za hostowanie nielegalnych treści.

Tło

Michel Groothuizen jest dobrze przygotowany do tej batalii regulacyjnej. Posiada tytuły magistra prawa i administracji publicznej uzyskane na Uniwersytecie w Lejdzie i wcześniej pełnił funkcję zastępcy dyrektora Holenderskiej Agencji ds. Instytucji Nadzorczych. Jego doświadczenie w zarządzaniu Holenderskim Instytutem Psychiatrii Sądowej i Psychologii (NIFP) zapewnia mu unikalną perspektywę na skrzyżowanie prawa i zdrowia behawioralnego. Od czasu otwarcia rynku holenderskiego w 2021 roku, Ksa przesunęła swoje skupienie z jedynie wydawania licencji na proaktywny nadzór rynku i współpracę międzynarodową.

„Prowadzenie postępowań prawnych przeciwko przeciwnikom o niewyczerpanych zasobach finansowych może prowadzić do długotrwałych, wieloletnich batalii sądowych o niepewnych wynikach." – Michel Groothuizen, Przewodniczący Kansspelautoriteit

To pragmatyczne stanowisko wyjaśnia obecne preferencje KSA dla grupy zadaniowej w Dublinie zamiast natychmiastowych grzywien. Dobrowolny system, który działa dzisiaj, jest postrzegany jako skuteczniejszy niż zwycięstwo sądowe, którego osiągnięcie może potrwać pięć lat. Niemniej jednak Groothuizen jasno dał do zrozumienia, że cierpliwość organu regulacyjnego nie jest nieskończona, a postępowania prawne pozostają realną opcją, jeśli platformy nie będą współpracować dobrowolnie.

Dlaczego to ważne dla graczy z Niemiec

Rozwój sytuacji w Holandii jest bacznie obserwowany przez organy regulacyjne w Niemczech. Niemieckie Międzyregionalne Prawo o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) stoi przed podobnymi problemami dotyczącymi widoczności operatorów czarnego rynku. Jeśli holenderska grupa zadaniowa z powodzeniem stworzy solidny zautomatyzowany system blokowania dla Google i Meta, może on służyć jako wzór dla niemieckiej Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Dla niemieckich graczy oznacza to, że cyfrowa ściana przeciwko nielegalnym kasynom – które ignorują limit miesięcznych depozytów w wysokości 1000 euro i zasadę 1 euro na spin – stanie się znacznie silniejsza w całej UE.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Dla operatorów posiadających licencję GGL w Niemczech, nacisk Holandii na odpowiedzialność Big Tech jest mile widzianym wydarzeniem. Legalne kasyna konkurują obecnie na nierównych zasadach, ponieważ nielegalni operatorzy często wykorzystują agresywną i wprowadzającą w błąd reklamę w mediach społecznościowych, aby zwabić graczy. Zautomatyzowany filtr białej listy na platformach takich jak Facebook i Instagram drastycznie zmniejszyłby zasięg tych nielegalnych konkurentów. Stabilizowałoby to legalny rynek i zapewniłoby, że budżety reklamowe są wydawane w środowisku, w którym gwarantowana jest ochrona graczy i zgodność z przepisami podatkowymi.

Dlaczego niemieccy gracze powinni unikać kasyn bez licencji GGL?

Nielicencjonowane kasyna nie przestrzegają przepisów GlüStV 2021, co oznacza, że graczom brakuje ochrony przed limitami depozytów, systemem monitorowania LUGAS i pewnością prawną dotyczącą wypłat.