Dania składa parlamentowi wnioski o surowe zakazy reklamy hazardu i partnerów stowarzyszonych

Duński rząd wprowadza znaczące zmiany w branży hazardowej. Po tym, jak podobny wniosek utknął w martwym punkcie z powodu przedterminowych wyborów po porozumieniu politycznym w październiku 2025 r., projekt ustawy został teraz złożony do przeglądu parlamentarnego. Środki te mają na celu zwiększenie ochrony konsumentów i znaczące ograniczenie widoczności hazardu w życiu publicznym, odzwierciedlając rosnące obawy dotyczące wpływu marketingu hazardowego na grupy wrażliwe. Działy marketingu operatorów stoją przed nowymi, surowymi ograniczeniami. Projekt ustawy proponuje całkowity zakaz reklam hazardowych w telewizji i na platformach streamingowych w określonym przedziale czasowym: od 10 minut przed rozpoczęciem wydarzenia sportowego do 10 minut po jego zakończeniu. Miejsca publiczne są również objęte zakazem, z całkowitym zakazem reklam hazardowych w transporcie publicznym. Ponadto planowana jest strefa buforowa o szerokości 200 metrów wokół szkół, gdzie nie wolno wyświetlać bilbordów hazardowych. Tylko wnętrza stadionów i sklepów zlokalizowanych w tym promieniu są zwolnione z tego konkretnego ograniczenia.

Liczby i fakty

Kluczowym elementem projektu ustawy jest reforma rynku afiliacyjnego. Tradycyjne płatności afiliacyjne oparte na obrocie gracza, znane jako podział dochodów, mają zostać zakazane. Operatorzy będą musieli znaleźć alternatywne modele wynagrodzeń, które nie będą zachęcać do promowania ryzykownych zachowań hazardowych. Prawo rozszerza również odpowiedzialność prawną; w przyszłości influencerzy i sami afiliaci mogą być pociągnięci do odpowiedzialności za naruszenie przepisów marketingowych.

W celu zapewnienia konkurencyjności licencjonowanego rynku rząd planuje rozszerzyć listę autoryzowanych gier. Gry w kości i koła fortuny mają zostać dodane do katalogu dozwolonych gier dla rynku kasyn online. Jednak to rozszerzenie nie dotyczy monopolu państwowego loterii. Ponadto Duńska Agencja ds. Hazardu (DGA) otrzyma wzmocnione uprawnienia do zwalczania nielegalnych operatorów hazardowych, którzy oferują usługi bez ważnej duńskiej licencji.

Tło

Ramy regulacyjne w Danii są definiowane przede wszystkim przez Duńską Ustawę o Hazardzie. Uzupełniają ją różne szczegółowe rozporządzenia wykonawcze, takie jak Rozporządzenie nr 1274 dotyczące kasyn online lub Rozporządzenie nr 43 z dnia 17 stycznia 2025 r., które skupia się na zwalczaniu manipulowania meczami. Licencjonowani operatorzy muszą mieć swoje gry certyfikowane zgodnie z programem DGA, przy czym nowa wersja weszła w życie 1 stycznia 2025 r. Ta najnowsza reforma kontynuuje trend dostrajania rynku od jego liberalizacji w 2012 r.

"Proponowany projekt ustawy nawiązuje do ubiegłorocznego wniosku Ministerstwa Finansów, który został uzgodniony przez duńskie partie polityczne w październiku 2025 r., ale następnie został udaremniony przez przedterminowe wybory powszechne." - Podsumowanie legislacyjne (L37)

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Rozwój sytuacji w Danii jest bardzo istotny dla niemieckich graczy, ponieważ często zapowiada on trendy regulacyjne w Unii Europejskiej. Niemcy już działają na podstawie Ustawy Państwowej o Grach Hazardowych z 2021 roku (GlüStV 2021), która obejmuje wiele środków obecnie dyskutowanych w Kopenhadze. Na przykład, Niemcy już mają surowe limity dotyczące reklamy telewizyjnej i kompleksowy system ochrony graczy za pośrednictwem rejestru LUGAS. Duński ruch przeciwko modelom partnerskim opartym na podziale przychodów może skłonić niemieckich regulatorów do ponownego rozważenia własnego stanowiska w sprawie wynagrodzeń dla partnerów w przyszłych rewizjach prawa.

Niemieccy użytkownicy powinni zawsze upewnić się, że grają w kasynach znajdujących się na białej liście GGL. Tylko ci dostawcy przestrzegają obowiązkowego limitu depozytu w wysokości 1000 Euro miesięcznie i limitu 1 Euro na spin w grach na automatach wirtualnych. Granie w nielicencjonowanych zagranicznych serwisach z jurysdykcji takich jak Curacao czy Malta nie oferuje żadnej ochrony prawnej i pozwala ominąć siatki bezpieczeństwa ustanowione przez niemieckie prawo. Duński nacisk na odpowiedzialność influencerów odzwierciedla niemiecki priorytet ochrony nieletnich przed ekspozycją na hazard.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Dla operatorów posiadających licencję GGL, duński projekt ustawy sygnalizuje dalsze przesunięcie w kierunku większej odpowiedzialności marketingowej w całej Europie. Jeśli zakaz modeli podziału przychodów okaże się skuteczny w Danii, może to zwiększyć presję polityczną w Niemczech na wdrożenie podobnych ograniczeń. Pozytywnym aspektem jest to, że uwzględnienie przez Danię gier w kości i kół fortuny mogłoby stanowić precedens dla rozszerzenia ograniczonej różnorodności gier, która jest obecnie dozwolona w ramach niemieckiej licencji, pod warunkiem, że takie gry mogą być wdrożone w ramach bezpiecznego hazardu.