Chorwacja zwiększa fundusze z hazardu na programy społeczne do 214 milionów euro

Chorwacja podjęła decyzję o znacznym zwiększeniu alokacji dochodów z hazardu na programy społeczne. Krok ten zbiega się w czasie z kompleksowymi reformami oraz wzmocnieniem walki z uzależnieniem od hazardu w tym kraju. Rząd zamierza wykorzystać te dodatkowe fundusze na wsparcie konkretnych inicjatyw obywatelskich i społecznych.

Decyzja ta wpisuje się w rosnący trend dążenia do większej odpowiedzialności społecznej w sektorze hazardowym. Władze Chorwacji traktują priorytetowo potrzeby instytucji publicznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, aby poprawić jakość życia w całym kraju.

Liczby i fakty

Chorwacja skieruje w tym roku 214 milionów euro z dochodów z hazardu na programy społeczne. Oznacza to znaczny wzrost w porównaniu z około 130 milionami euro przeznaczonymi na ten cel w poprzednim cyklu. Główna Skarbnik Państwa, Danijela Stepić, potwierdziła, że jej urząd został upoważniony do zarządzania dystrybucją tych funduszy. Łączna kwota obejmuje 144 miliony euro z prognozowanych wpływów z hazardu oraz dodatkowe 70 milionów euro przeniesionych z niewykorzystanych środków z 2025 roku.

Alokacja ta jest realizowana na podstawie corocznego „Rozporządzenia w sprawie kryteriów podziału dochodów z gier losowych”. Środki te są przeznaczone na inicjatywy użyteczności publicznej, w tym sport, kulturę, edukację techniczną, profilaktykę i leczenie uzależnień oraz usługi socjalne i humanitarne. Finansowanie to trafia w potrzeby społeczeństwa obywatelskiego, wspierając organizacje pracujące z osobami z niepełnosprawnościami oraz pozaszkolną edukację dzieci i młodzieży.

„Analizy priorytetowych problemów sektorowych”. - Danijela Stepić, Główna Skarbnik Państwa

Ten cytat Danijeli Stepić podkreśla oparte na danych podejście rządu do alokacji funduszy. Organy zdrowia publicznego szacują, że około 40 000 dorosłych w Chorwacji cierpi na poważne zaburzenia związane z hazardem. W związku z tym rząd wdrożył również kompleksowe reformy mające na celu rozwiązanie tego problemu.

Kontekst

Zwiększenie alokacji następuje po szerszej reformie regulacyjnej wdrożonej pod przewodnictwem premiera Andreja Plenkovicia i rządu HDZ. Po zapewnieniu sobie trzeciej kadencji z rzędu w 2024 roku, gabinet przyspieszył prace nad nowelizacją ustawy o grach losowych. Głównym celem było opanowanie rosnącego kryzysu uzależnienia od hazardu. Pierwsze działania obejmowały zakaz lokalizowania samoobsługowych terminali hazardowych w kawiarniach, barach, kioskach i restauracjach. Punktom przyjmowania zakładów zabroniono również podawania alkoholu.

Następnie państwo podniosło o 50 procent opłaty licencyjne dla operatorów online i naziemnych. Wprowadzono progresywny podatek od wygranych graczy, wynoszący od 10 procent do 30 procent. W listopadzie rząd dodał rejestr samowykluczenia, z którym wszyscy operatorzy musieli zintegrować się do 1 stycznia 2026 roku. System Registar Igrača jest zarządzany przez Chorwacki Instytut Zdrowia Publicznego (HZJZ). Środki te wyraźnie stawiają na pierwszym miejscu ochronę graczy i zapobieganie uzależnieniom. To niezwykle istotny krok określający, jak mocno Chorwacja koncentruje się na ochronie młodzieży i profilaktyce uzależnień.

Oprócz starań na szczeblu krajowym, operatorzy z siedmiu krajów bałkańskich, w tym z Chorwacji, utworzyli Bałkańską Federację Gamingu (BGF). Ich celem jest konsolidacja branży i budowanie lepszego dialogu z rządami w celu promowania zrównoważonych regulacji oraz walki z nielegalnym rynkiem. BGF krytykuje fakt, że wiele środków regulacyjnych nie uwzględnia w wystarczającym stopniu specyficznego wpływu na legalny rynek, co może prowadzić do „nadmiernie restrykcyjnych” przepisów.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Niemieccy gracze funkcjonują w jasno uregulowanym środowisku. Od czasu wejścia w życie Traktatu Państwowego o Grach Hazardowych z 2021 roku (GlüStV 2021), w Niemczech obowiązują określone ramy prawne. Hazard online jest dozwolony wyłącznie u podmiotów posiadających niemiecką licencję wydaną przez Wspólny Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL). Kasyna te znajdują się na tak zwanej białej liście GGL. Wszyscy operatorzy z tej listy podlegają rygorystycznym zasadom w zakresie ochrony graczy i profilaktyki uzależnień.

Regulacje te obejmują miesięczny limit depozytów w wysokości 1000 euro, monitorowany przez centralny system LUGAS, oraz limit stawki w wysokości 1 euro na spin w automatach online. Obowiązuje również 5-sekundowa pauza między spinami i przycisk natychmiastowego samowykluczenia. Te niemieckie mechanizmy ochronne są uznawane za kompleksowe i mają na celu skuteczne zapobieganie problemom z hazardem. Oferty kasyn z licencjami z Malty (MGA) lub Curaçao pozostają dla niemieckich graczy w szarej strefie prawnej, ponieważ niemieckie organy uznają za zgodne z prawem wyłącznie licencje GGL. Działania Chorwacji pod wieloma względami przypominają niemieckie regulacje, zwłaszcza w obszarze ochrony graczy i utworzenia rejestru samowykluczeń.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Zmiany w Chorwacji odzwierciedlają międzynarodowy trend: rządy dostrzegają potrzebę przekazywania dochodów z hazardu na programy społeczne, przy jednoczesnym zwiększaniu ochrony graczy. Dla kasyn z licencją GGL w Niemczech implikuje to, że podobne modele mogą być rozważane lub nawet rozwijane również w tym kraju. Obecnie wpływy z podatków hazardowych pobieranych od licencjonowanych podmiotów w Niemczech trafiają do budżetów krajów związkowych, gdzie są wykorzystywane m.in. na projekty społeczne i profilaktykę uzależnień.

Przejrzystość i konkretne przeznaczenie funduszy, jak ma to miejsce obecnie w Chorwacji przy zwiększeniu kwoty do 214 milionów euro, mogłyby wywołać dyskusję także w Niemczech. Jaśniejsza komunikacja na temat tego, jak dochody z hazardu przynoszą korzyść społeczeństwu, mogłaby dodatkowo wzmocnić akceptację regulowanego rynku. Dla operatorów posiadających licencję GGL oznacza to kontynuowanie wysiłków na rzecz odpowiedzialnej gry i utrzymywanie najwyższych standardów ochrony graczy. Tylko w ten sposób można utrzymać zaufanie graczy oraz opinii publicznej i ugruntować legitymację regulowanego rynku.