Regulatori pret lielajām tehnoloģiju kompānijām: daudzu miljonu eiro sodi par nelikumīgu azartspēļu reklāmu

Eiropas azartspēļu regulatoru pacietība ar Silīcija ielejas tehnoloģiju gigantiem izbeidzas. Nīderlandē pieaug spiediens uz platformām, piemēram, Facebook, Instagram un Google, lai tās attīrītu savus reklāmas tīklus no nelegāliem kazino piedāvājumiem. Nīderlandes regulatora Kansspelautoriteit (KSA) priekšsēdētājs Mišels Groothuizens izmantoja asus vārdus, lai raksturotu pašreizējo situāciju. Viņš salīdzināja sociālo mediju platformas ar bandītiem salonā, bet regulatorus – ar šerifiem, kuriem jānodrošina, lai viņi ieejot šūpojošās durvis, nešautu vienīgi ar tukšām patronām. Konflikta būtība slēpjas Big Tech biznesa modeļos, kas gūst miljardus ienākumu no neuzskaitītu operatoru reklāmām visā pasaulē.

Lai gan KSA turpina meklēt brīvprātīgu sadarbību, tās juridiskās komandas gatavojas konfrontācijai, kas varētu ilgt gadus. Izaicinājums ir milzīgs, jo tehnoloģiju uzņēmumiem piemīt finanšu resursi, kas bieži vien pārsniedz valstu iestāžu resursus. Groothuizens brīdināja, ka zaudēt tiesas prāvu būtu sliktāk nekā neiesākt to vispār, kas nozīmē, ka savāktajiem pierādījumiem jābūt dzelžainiem. Pašlaik kopēja darba grupa, kurā ietilpst Google un Meta, strādā pie ES mēroga balto sarakstu izveides. Šī saraksta mērķis ir ļaut platformām atļaut reklāmas tikai no legāliem, licencētiem operatoriem, automātiski aizliedzot visas pārējās. Tomēr ceļš uz priekšu ir grūts, jo sociālo mediju algoritmi bieži vien kļūst neprecīzi, pakļaujot nepilngadīgos un pašizslēgšanās reģistros esošos cilvēkus agresīvām azartspēļu akcijām.

Skaitļi un fakti

Nesenie izpildes pasākumi citās ES dalībvalstīs izceļ pieaugošo sankciju nopietnību. Itālijas sakaru iestāde AGCOM nesen uzlika 1,35 miljonu eiro sodu X (iepriekš Twitter) par azartspēļu reklāmu noteikumu pārkāpšanu. Pārkāpums ietvēra deviņus apstiprinātus kontus, kas turpināja publicēt aizliegtu saturu. Pēc regulatora iejaukšanās X bloķēja tikai septiņus no šiem kontiem, atstājot divus aktīvus. Meta 2023. gada decembrī saskārās ar vēl lielākām sankcijām, kopumā saņemot 6,6 miljonu eiro sodus (5,85 miljonus un 750 000 eiro) par līdzīgiem pārkāpumiem Facebook un Instagram. Iepriekš Itālijā Google tika sodīts ar 2,25 miljoniem eiro, savukārt Twitch tika pavēlēts samaksāt 900 000 eiro. Nīderlandē nozares asociācija VNLOK jūnijā iesniedza formālu sūdzību pret Meta Eiropas Komisijā, lai palielinātu politisko spiedienu.

Fons

Nelegāla reklāma ir nesaraujami saistīta ar melno tirgu. Itālijā, kur ir pilnīgs aizliegums azartspēļu reklāmām, ik gadu nelegālos kanālos tiek novirzīti aptuveni 25 miljardi eiro. Ienākumi (GGR), ko zaudē neregulētajām vietnēm, sasniedz gandrīz vienu miljardu eiro. Šis skaitlis ir līdzvērtīgs astoņu mazāku ES valstu, tostarp Horvātijas, Igaunijas un Slovēnijas, regulēto tiešsaistes azartspēļu ieņēmumu kopsummā. Eksperti, piemēram, Ozrens Kronja, brīdina, ka radikāli reklāmas aizliegumi var netīšām nostiprināt melno tirgu, ja likumīgie operatori vairs nav redzami. Tehnoloģiju uzņēmumi gūst labumu no šīs caurspīdīguma trūkuma, bieži reaģējot tikai tad, kad saskaras ar ievērojamiem finansiāliem sodiem.

"Lielās tehnoloģiju kompānijas nopelna milzīgu naudas summu no nelegālo azartspēļu pakalpojumu sniedzēju reklāmām, Nīderlandē, Eiropā un visā pasaulē. Tā ir vairāku miljardu dolāru vērtīga nozare, kas būtiski veicina viņu ienesīgumu. Brīvprātīga no tā atteikšanās vai būtisku ierobežojumu uzlikšana sev tieši ir pretrunā ar viņu biznesa modeli. Tomēr tieši to mēs no viņiem pieprasām, vēlams draudzīgi, ja nepieciešams, ar spēku." - Mišels Groothuizens, Kansspelautoriteit (KSA) priekšsēdētājs

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Situācija ir ļoti svarīga Vācijas spēlētājiem, kur Azartspēļu starpvalstu līgums 2021 (GlüStV 2021) nosaka skaidrus noteikumus reklāmai un spēlētāju aizsardzībai. Lietotājiem, kas redz reklāmas par kazino vietnēs Facebook vai YouTube, kurām nav kopīgās zemju azartspēļu iestādes (GGL) licences, pastāv liels risks. Šie nelicencētie pakalpojumu sniedzēji parasti ignorē ikmēneša depozīta ierobežojumu 1000 eiro un 1 eiro likmes ierobežojumu par griezienu virtuālajiem slotiem. Turklāt nelegālie kazino nav savienoti ar centrālo LUGAS uzraudzības sistēmu vai OASIS izslēgšanas reģistru. Vācijas spēlētājiem stingri jānodrošina, ka viņi izmanto tikai operatorus, kas ir iekļauti GGL oficiālajā atļauto pakalpojumu sniedzēju sarakstā. ES mēroga notikumi varētu izraisīt nelegālu vilinošu piedāvājumu ātrāku pazušanu no sociālajiem tīkliem, jo GGL sadarbojas ar Eiropas partneriem, lai pastiprinātu tiesībsargājošo iestāžu darbību pret Lielajām tehnoloģijām.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Licencētajiem operatoriem Vācijā ir augstas atbilstības izmaksas, lai izpildītu regulatīvās prasības. Ja Lielās tehnoloģijas turpinās veicināt nelegālu konkurentu darbību, tas radīs milzīgu tirgus kropļojumu. KSA iniciatīva un Itālijas AGCOM spiediens strādā likumīgo pakalpojumu sniedzēju labā. Funkcionāls ES atļauto pakalpojumu sniedzēju saraksts, kas integrēts tieši Google un Meta reklāmas API, būtu pagrieziena punkts. Tas nodrošinātu, ka mārketinga budžeti nonāk tikai regulētajā telpā, kur tiek prioritizēta spēlētāju aizsardzība un atkarību profilakse. Vācijas operatoriem tas nozīmē stabilāku ilgtermiņa tirgus pozīciju, ja iestādēm izdosies cīņā pret digitālā Saloon "bandītiem".