Latvija virzās uz azartspēļu vecuma cenza paaugstināšanu līdz 21 gadam apjomīgā reformu paketē

Latvija atrodas uz nozīmīgu pārmaiņu sliekšņa azartspēļu regulējuma jomā. 2026. gada 21. oktobrī valsts Budžeta un finanšu komisija sniedza savu principiālo atbalstu likumprojektu paketei, kas bija iestrēgusi vairāk nekā divus gadus. Sākotnēji parlamenta komisijai nodotais likumprojekts 2024. gada 26. septembrī tagad virzās uz 15. Saeimu, kura lems par to, vai pabeigt, grozīt vai noraidīt ierosinātos aizsardzības pasākumus.

Reformu pakete ir visaptveroša, un tā ir vērsta gan uz azartspēļu tirdzniecības vietām, gan digitālo sektoru, lai uzlabotu spēlētāju aizsardzību. Viens no priekšlikuma stūrakmeņiem ir minimālā azartspēļu vecuma paaugstināšana no 18 uz 21 gadu. Turklāt personām, kas jaunākas par 18 gadiem, tiktu liegta iespēja iegādāties mazumtirdzniecības loterijas biļetes, tādējādi saskaņojot fizisko tirgu ar esošo 18 gadu slieksni tiešsaistes loterijām. Šie pasākumi atspoguļo pieaugošo politisko vienprātību par nepieciešamību pasargāt jauniešus no iespējamā ar azartspēlēm saistītā kaitējuma.

Skaitļi un fakti

Ierosinātie tiesību akti ievieš stingras laika robežas azartspēļu aktivitātēm. Mazumtirdzniecības vietām tiktu noteikts obligāts slēgšanas laiks no plkst. 6:00 līdz 9:00, izņemot derību likmes. Tiešsaistes azartspēlēm tiek piemēroti vēl specifiskāki ierobežojumi: 21 stundas spēles limits jebkurā 24 stundu logā. Šis limits ir spēkā neatkarīgi no tā, vai laiks tiek pavadīts vienā nepārtrauktā sesijā vai sadalīts vairākās sesijās. Nozares dati liecina, ka šis limits tiek sasniegts reti, un tikai pieci vai seši indivīdi gadā sasniedz šo ierobežojumu.

Ekonomiskā ziņā likmes ir augstas. Licencētais tiešsaistes tirgus Latvijā pagājušajā gadā radīja aptuveni 170 miljonus eiro lielus ieņēmumus, savukārt nelegālā tirgus apjoms tiek lēsts ap 62 miljoniem eiro. Tomēr nozares asociācija brīdina par negatīvām sekām. Piemēram, likumprojekts tiecas palielināt minimālo spēļu automātu skaitu spēļu zālē no 20 uz 25. Šīs izmaiņas vien varētu izraisīt aptuveni 30 zāļu slēgšanu, apdraudot 240 darbavietas un samazinot ikgadējos nodokļu ieņēmumus par aptuveni 4,46 miljoniem eiro.

Konteksts

Aiva Vīksna, Budžeta un finanšu komisijas priekšsēdētāja, atzina, ka likumdošana ir nedaudz novecojusi kopš darba sākuma 2019. gadā. Neskatoties uz to, viņa iestājās par procesa turpināšanu.

"Priekšlikums ir kļuvis novecojis, taču likumdevējiem tas būtu jāuzlabo, nevis jāsāk process no jauna." - Aiva Vīksna, Budžeta un finanšu komisijas priekšsēdētāja

Papildus vecuma un laika ierobežojumiem, likumprojekts paredz personalizētu izsekošanas sistēmu visiem spēlētājiem. Operatoriem ir jāreģistrē spēles ilgums, depozīti un laimesti, izmantojot personalizētu karti vai ekvivalentu digitālu sistēmu. Ja uzraudzība liecina par atkarības risku, operatoram ir pienākums iejaukties un ierobežot turpmāku spēlēšanu. Lai gan Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera atbalsta personalizētu riska uzraudzību, tā joprojām iebilst pret 21 stundas limitu un augstāku minimālo automātu skaitu.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem šīs norises Latvijā kalpo kā atgādinājums par daudzveidīgajām regulatīvajām pieejām ES ietvaros. Kamēr Latvija apsver azartspēļu vecuma cenza paaugstināšanu līdz 21 gadam, Vācija saskaņā ar 2021. gada Valsts azartspēļu līgumu (GlüStV 2021) saglabā 18 gadu ierobežojumu. Tomēr Latvijas uzsvars uz individuālo uzraudzību un laika ierobežojumiem sasaucas ar stingro kontroli, kas Vācijā jau ir ieviesta, izmantojot LUGAS sistēmu. Vācijas spēlētāji jau ir pieraduši pie 1000 eiro ikmēneša iemaksu limita un 1 eiro likmes limita par vienu griezienu virtuālajos spēļu automātos – tie ir pasākumi, kas ir, iespējams, stingrāki nekā ierosinātie Latvijas laika ierobežojumi.

Ko tas nozīmē GGL licencētiem kazino

Kazino, kurus licencējis Vācijas regulators (GGL), jau darbojas saskaņā ar dažām no pasaulē stingrākajām caurskatāmības prasībām. Latvijas priekšlikums pagarināt video uzglabāšanas termiņu no septiņām līdz 30 dienām un standartizēt izkārtnes atbilst tendencei uz augstas redzamības regulējumu. GGL licencētiem operatoriem situācija Latvijā uzsver spēlētāju aizsardzības un tirgus konkurētspējas līdzsvarošanas nozīmi. Ja noteikumi kļūst pārāk apgrūtinoši, pastāv pamatotas bažas, ka spēlētāji migrēs uz neregulēto tirgu – šīs bažas pauž gan Latvijas, gan Vācijas nozares eksperti.