Pensilvanija siūlo uždrausti internetinius loterijos žaidimus, baudos sieks 500 000 USD

Žengiamas reikšmingas reguliavimo pokytis Pensilvanijoje, nes įstatymų leidėjai siekia panaikinti teisinę pilkąją zoną, susijusią su internetiniais loterijomis. Nors šios platformos veikė daugelį metų pasinaudodamos azartinių lošimų įstatymų spraga, Atstovų Rūmų įstatymo projektas 2801 (HB 2801) siekia nustatyti galutinį draudimą. Atstovo Russ Diamond remiamas ir į Atstovų Rūmų Azartinių lošimų priežiūros komitetą 2023 m. rugsėjo 24 d. perduotas įstatymo projektas daugiausia dėmesio skiria dviejų valiutų modeliui. Ši sistema leidžia žaidėjams įsigyti virtualią valiutą, kuri vėliau gali būti iškeista į tikrus piniginius prizus, o tai naujaisiais teisės aktais apibrėžiama kaip neteisėta.

Šio įstatymo projekto pasekmės yra daug didesnės nei paprasti draudimai. Jis smogė į verslo modelio, kuris daugelyje JAV valstijų buvo pristatomas kaip teisėta alternatyva tradiciniams internetiniams azartiniams lošimams, širdį. Jei bus priimtas HB 2801, socialiniai kazino Pensilvanijoje savo dabartine forma nustos egzistuoti. Draudimas yra visapusiškas, taikomas ne tik operatoriams, bet ir bet kuriai subjektui, teikiančiai paramą ar reklamai šiems žaidimams, o tai gali paveikti tiek tiekėjus, tiek rinkodaros partnerius.

Skaičiai ir faktai

Finansinės baudos, nurodytos įstatymo projekte, yra griežtos. Pažeidėjams gresia bauda nuo ne mažiau kaip 50 000 USD iki ne daugiau kaip 500 000 USD už kiekvieną pažeidimą. Be šių baudų, įstatymo projektas numato bet kokių esamų lošimų licencijų panaikinimą ir uždraudžia pažeidėjams ateityje jas gauti. Siekiant užtikrinti laikymąsi, Pensilvanijos azartinių lošimų kontrolės valdyba ir generalinis prokuroras turi įgaliojimus atlikti tyrimus, surengti posėdžius ir išduoti įsakymus nutraukti veiklą.

Įstatymo projektas apibrėžia internetinį loterijos žaidimą kaip bet kokią kazino stiliaus patirtį, pasiekiamą per žiniatinklį ar mobiliuosius įrenginius, kuri naudoja dviejų valiutų sistemą pinigams ar jų ekvivalentams laimėti. Tai apima lošimo automatus, Blackjack, ruletę, kauliukus, pokerį ir net sporto lažybas. Tačiau yra specialus išimtis socialiniams kazino, kurie nepaskirsto prizų. Tai užtikrina, kad platformos, kuriose žaidėjai sukasi tik pramogai be galimybės išpirkti, lieka teisėtos.

Pagrindas

Atstovo Diamond pasiūlymas yra dalis platesnio „Įgūdžių žaidimų ir lošimų modernizavimo“ paketo. Be loterijų draudimo, įstatymo projektas siekia reguliuoti ir apmokestinti įgūdžių žaidimų automatus baruose ir restoranuose 20 % tarifu nuo bendrųjų terminalų pajamų. Be to, siūloma koreguoti kazino lošimų automatų ir visų internetinių kazino žaidimų mokesčių tarifą iki 49,9 %.

„Tai taip pat uždraustų bet kam imtis veiksmų, siekiant paremti arba padėti administracijoje, veikloje, vykdyme ar reklamavime tų žaidimų.“ - Tekstas iš Atstovų Rūmų įstatymo projekto 2801 analizės

Pajamų, gautų iš šių mokesčių, būtų skiriamos Valstybinei lošimų fondui. Dauguma (79%) yra skirta Nekilnojamojo turto mokesčio lengvatų fondui, o 13,25% – Bendram fondui. Mažesnės dalys skiriamos Arklio lenktynių plėtros patikos fondui (6,75%) ir priklausomybės nuo azartinių lošimų gydymui (1%). Ši fiskalinė struktūra skirta pritraukti įstatymų leidėjus, ieškančius tvarių mokesčių pajamų šaltinių.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams Pensilvanijos situacija tarnauja kaip perspėjimas dėl nereguliuojamų rinkų. Vokietija jau įgyvendino griežtas taisykles pagal 2021 m. Tarpvalstybinį susitarimą dėl azartinių lošimų (GlüStV 2021). „Sweepstakes“ modeliai teisiškai Vokietijos rinkoje beveik neegzistuoja, nes GGL (Bendroji valstijų lošimų tarnyba) aiškiai skiria socialinius žaidimus ir azartinius lošimus. Norėdami saugiai žaisti, Vokietijos gyventojai turi laikytis oficialaus GGL baltųjų sąrašų.

Vokietijos vartotojai naudojasi apsauga, kurią Pensilvanija tik dabar bando įgyvendinti. Mėnesio depozito limitas – 1000 eurų ir 1 euro limitas už sukimą virtualiuose lošimo automatuose yra pagrindinės apsaugos priemonės Vokietijoje, stebimos LUGAS sistemos. Bet kuris JAV įsikūręs „sweepstakes“ operatorius be Vokietijos licencijos laikomas nelegaliu Vokietijoje, o tai reiškia, kad žaidėjai neturi teisinių priemonių, jei jų lėšos yra sulaikomos arba žaidimai yra nesąžiningi.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Įvykiai Pensilvanijoje pabrėžia pasaulinę tendenciją link griežtesnio licencijavimo ir didelių baudų pilkosios rinkos operatoriams. Nors Pensilvanija grasina baudomis nuo 500 000 USD, siekdama pašalinti neteisėtus veikėjus, Vokietija jau sukūrė reguliuojamą aplinką, kurioje teikiama pirmenybė žaidėjų saugumui ir teisiniam tikrumui.

Licencijuotiems operatoriams tai reiškia, kad, nors reguliavimo reikalavimų laikymasis yra brangus, jis užtikrina ilgalaikį stabilumą. Siūlomas 49,9% mokesčių tarifas Pensilvanijoje atspindi dideles mokesčių naštas, matomas Vokietijos rinkoje, parodant, kad reguliuojami azartiniai lošimai vis labiau laikomi pagrindiniu vyriausybių pajamų šaltiniu. Licencijuoti GGL kazino turi ir toliau išsiskirti saugumu ir patikimumu, kad galėtų konkuruoti su nuolatine juodosios rinkos grėsme.

Ne, socialiniai kazino, kurie naudoja vienos valiutos modelį tik pramogoms ir nesiūlo piniginių prizų ar jų ekvivalentų, yra pašalinti iš draudimo. Dėmesys skiriamas konkrečiai išpirkimo modeliui.

Kurios institucijos yra atsakingos už įgyvendinimą?

Pensilvanijos lošimų kontrolės valdyba ir generalinis prokuroras yra atsakingi. Jie turi teisę šaukti liudininkus, atlikti tyrimus ir išduoti nutarimus nutraukti pažeidimus pažeidėjams.

Kaip tai palyginama su teisine situacija Vokietijoje?

Vokietija jau yra griežtai reguliuojama pagal GlüStV 2021, o tokie „pilkosios zonos“ loterijos nėra leidžiami. Žaidėjai Vokietijoje yra apsaugoti GGL baltuoju sąrašu, depozitų limitais ir LUGAS stebėjimo sistema.