Filipinai persvarsto bevizį režimą Kinijai dėl POGO neteisėtos veiklos

Filipinų vyriausybė, vadovaujama prezidento Ferdinando Marcoso jaunesniojo, stabdo palengvintas kelionių sąlygas Kinijos piliečiams. Užsienio reikalų departamentas (DFA) pradėjo oficialų tyrimą, siekdamas nustatyti, ar bevizio režimo sistema nėra sistemingai išnaudojama nusikalstamais tikslais. Tyrimo centre atsidūrė vadinamieji Filipinų jūrinio lošimo operatoriai (POGO). Šios bendrovės iš pradžių buvo sumanytos kaip licencijuoti paslaugų teikėjai užsienio rinkoms, tačiau vis dažniau tapo nelegalios veiklos priedanga. Dabartinė peržiūra gali turėti toli siekiančių pasekmių salos valstybės turizmo sektoriui.

Sugriežtinimą paskatino tikslinių reidų serija, kurią DFA įvykdė prieš įtariamus nelegalius POGO centrus. Šių operacijų metu buvo sulaikytas 101 užsienio pilietis, kurie dabar laukia deportacijos. Vienas skaičius yra ypač sprogus: 82 iš šių asmenų yra Kinijos piliečiai, atvykę į Filipinus pagal naująją bevizio režimo tvarką. Tokia didelė dalis rodo, kad nusikalstamos organizacijos naudojasi kelionių palengvinimu, norėdamos nelegaliai įvežti personalą į šalį nelegalių lošimų centrams. Rūmų spaudos atstovė Claire Castro išreiškė didelį susirūpinimą DFA dėl neigiamų šios politikos pasekmių.

Skaičiai ir faktai

Šioje saugumo diskusijoje negalima ignoruoti ekonominio aspekto. Kinija šiuo metu yra ketvirta pagal dydį Filipinų turizmo rinka. Per pirmuosius aštuonis 2026 metų mėnesius Filipinuose užregistruota daugiau nei 300 000 atvykusių asmenų iš Kinijos, o tai sudaro apie 7 procentus visų turistų. Iš viso per šį laikotarpį šalis sulaukė 4,42 milijono lankytojų. 2026 metų tikslas yra ambicingas – nuo 6,4 iki 6,8 milijono tarptautinių svečių. Turizmo sekretorė Dita Angara-Mathay dar praėjusį mėnesį tikėjosi išplėsti bevizę programą į papildomus oro uostus, pavyzdžiui, Clarko laisvosios prekybos zoną, siekiant padidinti patrauklumą.

Vis dėlto prezidentas Marcosas jaunesnysis nubrėžė aiškią ribą. Visa POGO pramonė iki 2027 metų sausio turi visiškai išnykti. Priežastis tam – didžiulis su šia veikla susijęs nusikalstamumas, įskaitant pagrobimus ir sukčiavimus.

„DFA ištirs, ar ši politika neturi neigiamų pasekmių, ypač ar ji nėra išnaudojama nusikalstamai veiklai Filipinuose palengvinti.“ – Claire Castro, Rūmų spaudos atstovė

Pagrindinė informacija

Ilgą laiką Kinijos turistai buvo Filipinų azartinių lošimų pramonės kertinis akmuo – tiek sausumos kazino, tiek internetiniame sektoriuje. Tačiau tamsioji POGO pusė tapo pernelyg didelė. Be saugumo rizikos, kyla ir techninių iššūkių. IAG akademijos aukščiausiojo lygio susitikime Maniloje ekspertai neseniai teigė, kad Filipinų kazino turi geriau konsoliduoti savo duomenis iš internetinių ir sausumos operacijų, kad būtų užtikrintas skaidrumas. Dabartinis vizų politikos tyrimas rodo, kad vyriausybė yra pasirengusi susitaikyti su trumpalaikiais nuostoliais turizmo srityje, kad ilgainiui išardytų nusikalstamas struktūras.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams įvykiai Filipinuose neturi tiesioginės įtakos jų pačių lošimų teisėtumui, tačiau jie yra pamokantis pavyzdys. Kol Filipinai kovoja su nelegaliais POGO, 2021 m. Vokietijos valstybinė azartinių lošimų sutartis (GlüStV 2021) suteikia aiškų reglamentavimą. Kiekvienas, norintis saugiai lošti Vokietijoje, turėtų naudotis tik oficialiame Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) patvirtintų svetainių sąraše esančiomis platformomis. Šiems paslaugų teikėjams taikoma griežta kontrolė, pavyzdžiui, 1000 eurų mėnesinis įnašo limitas ir 1 euro statymo limitas už vieną sukimą virtualiuose lošimo automatuose.

Filipinų atvejis iliustruoja valstybinės priežiūros svarbą. Nors nusikalstami tinklai ten griauna vizų taisykles, Vokietijoje tokios sistemos kaip LUGAS ir OASIS užtikrina žaidėjų apsaugą. Vokietijos klientams patartina vengti paslaugų teikėjų, turinčių Maltos ar Kiurasao licencijas, nes jie neatitinka griežtų Vokietijos standartų ir nesuteikia teisinės apsaugos per GGL ginčų atveju. Reguliuojamos rinkos teikiamas saugumas yra geriausia priemonė nuo tokio nestabilumo, koks šiuo metu krečia Azijos rinką.

Ką tai reiškia GGL licenciją turintiems kazino

Operatoriams, turintiems GGL licenciją, situacija Azijoje tik patvirtina atitikties ir „pažink savo klientą“ (KYC) procesų svarbą. Filipinų valdžios institucijos dabar turi sunkiai dirbti, bandydamos išsiaiškinti nusikalstamus veikėjus, kurie pasinaudojo imigracijos įstatymų spragomis. Tuo tarpu Vokietijos paslaugų teikėjai privalo užtikrinti, kad žaidėjai būtų aiškiai identifikuojami registracijos metu. Griežtas legalios rinkos atskyrimas nuo nelegalios juodosios rinkos struktūrų išlieka didžiausiu iššūkiu pramonei visame pasaulyje. Tie, kurie remiasi skaidrumu ir valstybiniu reglamentavimu, apsisaugo nuo represijų, kurios šiuo metu trikdo POGO pramonę Pietryčių Azijoje.