PAGCOR民営化間近：フィリピン、規制当局と運営者の役割を分離へ

フィリピンのギャンブル界は、アジア市場を再定義する可能性のある歴史的な変革の瀬戸際に立っています。フィリピン・アミューズメント・アンド・ゲーミング・コーポレーション（PAGCOR）は、大規模な構造改革を推進しています。その目標は、国家規制機関としての役割と、商業カジノ運営者としての役割を完全に分離することです。現在まで、同庁は世界でも珍しい二重の役割で運営されており、国際的なオブザーバーから、明白な利益相反として頻繁に批判されてきました。組織のリーダーシップによる声明によると、最終決定は間近に迫っているようです。

PAGCORの会長兼CEOであるアレハンドロ・H・テングコは、9月15日火曜日にニューポート・ワールド・リゾーツ・マニラで開催されたIAGアカデミー・サミット2026での基調講演で、計画を詳述しました。いわゆるデカップリング（分離）プロセスは、すでに高度な段階にあります。現在、政府所有・管理法人ガバナンス委員会（GCG）が提出された提案を審査しています。州営カジノの民営化は政府に多額の収益をもたらす可能性があり、同時に規制機関の独立性を劇的に高めるため、業界はこの動きを注意深く見守っています。テングコ氏によると、焦点は単なる短期的な財政的利益ではなく、長期的な組織的強みにあります。

数字と事実

この再構築の中心となるのは、現在PAGCORの直接管理下にある約40のカジノ・フィリピーノ支店およびサテライト会場です。これらの施設は民営化される予定であり、これによりPAGCORの運営への関与は事実上終了します。この提案は現在、GCGによって分析されています。委員会が計画を承認した場合、最終評価のために大統領府に進みます。その場合、規制機能と商業機能の分離を法的に実施するために大統領令が発令される見込みです。

「現在、提案はGCGによる審査中であり、まもなく決定が下されると予想しています。規制機関が自身の運営を規制することは望ましくありません。現実には、業界は前例のないペースで進化しており、その変革が最も顕著なのは電子ゲーミングです。」 - アレハンドロ・H・テングコ、PAGCOR会長兼CEO

これらの声明は、フィリピンの規制当局が直面している近代化への圧力を浮き彫りにしています。陸上ベースのセクターに加えて、PAGCORはすでに他の改革に着手しています。これには、認可されたオンラインゲーミングオペレーターを促進するためのアプリの開発や、6月におけるギャンブル依存症の全国ホットラインの開設が含まれます。これらのステップは、同庁がすでにプレイヤー保護や市場監視といった伝統的な規制業務に焦点を移していることを示しています。

背景

PAGCORの分離に関する議論は何年も続いています。規制当局が、民間事業者と顧客獲得を競いながら、ライセンスや罰金について決定する際に中立を保つことはできないと批判者は主張しています。しかし、フィリピンでは、この機関は国家にとって最も重要な歳入源の一つです。テンゴ氏は、規制対象となる産業と同じ速度で進化しなければならないと強調しました。事業部門を切り離すことで、PAGCORは自社の経済的利益に妨げられることなく、より厳格な基準を施行するためにリソースを統合することができます。

eゲーミング分野のダイナミックな性質が、この発展の主な原動力となっています。アジア市場は非常に複雑であり、しばしば違法な事業者に飽和しています。強化された純粋な規制機関であるPAGCORは、オンライン提供を規制することにためらってきた他のアジア諸国にとってモデルとなり得ます。大統領が個人的に最終決定権を持つという事実は、この経済的事業の政治的重要性を示しています。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要か

ドイツのプレイヤーにとって、フィリピンでの決定は直接的な法的影響はありませんが、明確な規制境界の重要性を示す明確な例となります。ドイツでは、この分離は2021年のギャンブル州条約（GlüStV 2021）と連邦州共同ギャンブル局（GGL）によって厳密に維持されています。PAGCORがプレイヤーと審判の役割を分離しようとしているのは今ですが、これは連邦共和国における規制の基礎となります。GGLホワイトリストに登録されているプロバイダーに登録しているドイツのプレイヤーは、この独立性の恩恵を受けています。

ドイツで合法的にプレイしているプレイヤーは、月額1,000ユーロの入金制限や、仮想スロットの1スピンあたり1ユーロの賭け金制限など、厳格な制限の対象となります。これらのルールはGGLによって監視されており、現在のPAGCORとは異なり、カジノ事業において利益を追求していません。しかし、アジアの発展は、中央集権的で独立した監督というドイツのモデルが、公正な競争のためのゴールドスタンダードとして世界的にますます認識されていることを示しています。

GGLライセンスカジノにとっての意味

GGLライセンスを持つカジノは、このような世界的なトレンドによって正当性を感じることができます。国家が単なる監督者としてのみ行動するクリーンに規制された市場は、評判の良い投資家を引き付け、ゲームの完全性を保護します。フィリピンの事業者は大規模な民営化の波に直面していますが、ドイツのプロバイダーはすでにLUGAS接続とOASISプレイヤー禁止ファイルのハードルをクリアしています。GGLは、キュラソーやその他の規制の弱い地域によく見られる悪徳業者がドイツ市場にアクセスできないようにしています。PAGCORのプロフェッショナル化は、アジアのプロバイダーが世界的な競争力を維持するために、ますます欧米の規制の高い基準を満たそうと試みるようになる可能性があります。