ラトビア、ギャンブル年齢を21歳に引き上げる大規模な改革案を推進

ラトビアは、ギャンブル規制環境の大きな転換点を迎えようとしている。2026年10月21日、同国の予算財政委員会は、2年以上停滞していた立法パッケージを原則的に承認した。2024年9月26日に議会から委員会に付託されていたこの法案は、今後第15代Saeima（国会）へと進み、提案されている保護措置を最終決定するか、修正するか、あるいは破棄するかが判断されることになる。

この改革案は包括的なもので、プレイヤー保護を強化するためにリテール部門とデジタル部門の両方を対象としている。提案の柱となるのは、ギャンブルが可能な最低年齢を18歳から21歳に引き上げることである。さらに、18歳未満によるリテール宝くじの購入が禁止され、オンライン宝くじですでに設定されている18歳という基準と実店舗市場との整合性が図られることになる。これらの措置は、若年成人をギャンブル関連の潜在的な害から保護する必要性について、政治的な合意が高まっていることを反映している。

数字と事実

提案されている法律では、ギャンブル活動に対して厳格な時間制限が導入される。リテールサイトは、賭け金（ベッティング）を除き、午前6時から午前9時までの間の閉鎖が義務付けられる。オンラインギャンブルには、さらに具体的な制限が課される。それは、24時間以内のプレイ時間を21時間に制限するというものである。この制限は、継続的なセッションか、あるいは複数のセッションにまたがっているかに関わらず適用される。業界のデータによれば、この制限に達することは稀であり、年間で5人から6人の個人が上限に達するのみである。

経済的には、利害関係は大きい。ラトビアの認可済みオンライン市場は昨年、推定1億7000万ユーロを創出した一方、違法市場の規模は約6200万ユーロと見られている。しかし、業界団体は否定的な結果をもたらす可能性があると警告している。例えば、法案はホール内のゲーム機の最低設置台数を20台から25台に引き上げることを求めている。この変更だけでも、約30のホールが閉鎖に追い込まれ、240人の雇用がリスクにさらされ、年間税収が約446万ユーロ減少する可能性がある。

背景

予算財政委員会の委員長であるアイヴァ・ヴィークスナ氏は、2019年に作業が開始されて以来、この法律がある程度時代遅れになっていることを認めた。それにもかかわらず、彼女はプロセスを継続することを提唱した。

「提案は時代遅れになっているが、議員たちはプロセスをやり直すのではなく、改善すべきである。」 - アイヴァ・ヴィークスナ、予算財政委員会委員長

年齢制限と時間制限に加えて、この法案は全プレイヤーに対するパーソナライズされた追跡システムを義務付けている。事業者は、パーソナライズされたカードまたは同等のデジタルシステムを使用して、プレイ時間、デポジット、および賞金を記録しなければならない。モニタリングの結果、中毒のリスクが示唆された場合、事業者は介入を行い、それ以上のプレイを制限することが求められる。ラトビア商工会議所は、パーソナライズされたリスクモニタリングは支持しているものの、21時間の制限とゲーム機設置数の引き上げには依然として反対している。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要なのか

ドイツのプレイヤーにとって、ラトビアにおけるこうした動きは、EU域内における多様な規制アプローチを想起させるものです。ラトビアがギャンブル可能な年齢を21歳に引き上げることを検討している一方で、ドイツは「2021年州間賭博条約」（GlüStV 2021）に基づき、年齢制限を18歳のまま維持しています。しかし、個別監視と時間制限を重視するラトビアの姿勢は、LUGASシステムを通じてドイツですでに実施されている厳格な管理体制と共通しています。ドイツのプレイヤーはすでに、月間1,000ユーロの入金制限や、バーチャルスロットにおける1スピンあたり1ユーロの賭け金制限に慣れており、これらの措置は、ラトビアで提案されている時間制限よりも厳しいといえるでしょう。

GGLライセンスを取得したカジノにとっての意味

ドイツの規制当局（GGL）からライセンスを取得したカジノは、すでに世界で最も厳格な透明性要件の下で運営されています。ビデオデータの保存期間を7日間から30日間に延長し、看板表示を標準化するというラトビアの提案は、可視性の高い規制へと向かう傾向と一致しています。GGLライセンスを持つ運営者にとって、ラトビアの状況は、プレイヤーの保護と市場競争力のバランスを取ることの重要性を浮き彫りにしています。規制が過度に負担となれば、プレイヤーが規制外の市場へ流出するという正当な懸念があり、この懸念はラトビアとドイツ両国の業界専門家に共有されています。