Paesi Bassi rinnovano il monopolio delle lotterie per cinque anni tra incertezze legali

Il panorama della regolamentazione del gioco d'azzardo olandese sta attualmente assistendo a uno sviluppo significativo. La Kansspelautoriteit (KSA) ha ufficialmente rinnovato tre licenze di monopolio per la statale Lotto B.V. per un periodo di cinque anni. A partire dal 1° gennaio 2027, queste licenze concedono all'operatore, una sussidiaria di Nederlandse Loterij, il diritto esclusivo di offrire giochi di lotteria, lotterie istantanee come i gratta e vinci e scommesse sportive terrestri. Sebbene il gioco d'azzardo online sia stato liberalizzato nel 2021, questi settori specifici rimangono per ora sotto il controllo statale.

L'autorità di regolamentazione si è trovata in una posizione difficile. Un appello in corso presso la Divisione giurisdizionale amministrativa del Consiglio di Stato sta attualmente valutando se questi modelli di monopolio siano conformi al diritto nazionale e dell'UE. La KSA ha ammesso che avrebbe preferito attendere la decisione del tribunale. Tuttavia, con le attuali licenze in scadenza il 31 dicembre 2026, l'autorità ha agito per garantire che non vi fosse alcuna lacuna nell'offerta legale di questi giochi. Secondo dichiarazioni ufficiali, fornire una chiarezza tempestiva all'operatore era fondamentale.

Numeri e fatti

Le nuove licenze sono accompagnate da ulteriori tutele per la protezione dei giocatori e la prevenzione del gioco d'azzardo dei minori. Una disposizione critica riguarda la struttura proprietaria: se Lotto B.V. dovesse essere privatizzata, la KSA dovrà rivalutare l'appropriatezza dell'assegnazione della licenza. Questa mossa normativa segue una sentenza del 2023 del Tribunale generale dell'UE, che si è schierato con l'Associazione europea del gioco e delle scommesse (EGBA). Il tribunale ha stabilito che la Commissione europea non aveva indagato adeguatamente se il sistema delle lotterie olandesi comportasse aiuti di stato illegali attraverso il suo processo di licenza non trasparente.

"Il tribunale ha confermato ciò che abbiamo sempre detto: la Commissione deve indagare a fondo sui reclami relativi agli aiuti di stato e non può prendere scorciatoie. Questo caso dimostra che la Commissione deve adempiere alle proprie responsabilità di custode dei trattati." - Maarten Haijer, Segretario generale dell'EGBA

Contesto

Il quadro normativo olandese sul gioco d'azzardo è in gran parte radicato nella Legge sul gioco d'azzardo del 1964, che ha istituito i monopoli statali. Mentre Holland Casino detiene il monopolio dei giochi da casinò terrestri, Nederlandse Loterij gestisce il settore delle lotterie. L'EGBA contesta questa mancanza di gara aperta dal 2016, sostenendo che viola i principi di concorrenza dell'UE escludendo gli operatori privati. Qualora il Consiglio di Stato si pronunciasse contro l'attuale sistema, la KSA ha delineato potenziali contingenze. Le licenze potrebbero perdere la loro esclusività, consentendo ai concorrenti di fare domanda, o essere revocate del tutto dopo un periodo di transizione di almeno un anno per facilitare un processo di gara trasparente.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori in Germania che operano secondo il Trattato interstatale sul gioco d'azzardo del 2021 (GlüStV 2021), questo caso olandese fornisce un parallelo importante. La Germania ha un'autorità centrale, la GGL, che consente la concorrenza privata nelle slot online e nelle scommesse sportive, mantenendo un monopolio statale sulle lotterie tradizionali. Lo sviluppo olandese dimostra che queste strutture gestite dallo stato sono sotto crescente pressione in tutta Europa. I giocatori tedeschi che utilizzano siti con licenza GGL beneficiano di limiti rigorosi, come il tetto massimo di deposito mensile di 1.000 Euro e il limite di 1 Euro per giro sulle slot virtuali. Tuttavia, le sfide legali nei Paesi Bassi suggeriscono che la giustificazione dei monopoli statali è sotto esame da parte dei tribunali europei.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori con licenza tedesca devono monitorare questi cambiamenti legali transfrontalieri. Se i monopoli nei paesi vicini come i Paesi Bassi cadono, ciò aumenta la pressione sugli altri stati membri dell'UE per garantire un accesso equo al mercato. Per le società sulla whitelist GGL, questa tendenza convalida potenzialmente il loro ingresso in ambienti regolamentati e competitivi. La trasparenza ora richiesta nei Paesi Bassi rispecchia molti aspetti già presenti nel mercato tedesco, come i sistemi LUGAS e OASIS. Ciononostante, la questione degli aiuti di Stato e di come vengono distribuiti i proventi delle lotterie rimane un argomento che potrebbe eventualmente portare a sfide legali anche nel settore delle lotterie tedesche.