L'Italia punta a 1 miliardo di euro di tasse sul gioco per il bilancio 2027

Il governo italiano sta impostando un rigoroso percorso fiscale per i prossimi anni. Il Ministero dell'Economia e delle Finanze (MEF) ha identificato il settore del gioco d'azzardo come un contributore fondamentale al tesoro nazionale. Si prevede che un totale di un miliardo di euro sarà raccolto da questo settore da solo per sostenere la chiusura del Bilancio 2027. La Presidente del Consiglio Giorgia Meloni è sotto significativa pressione mentre l'Italia entra in un nuovo ciclo elettorale, avendo al contempo la necessità di soddisfare i rigidi requisiti fiscali stabiliti dalla Commissione Europea. Le misure proposte interessano sia il mercato online che le operazioni tradizionali delle lotterie, potenzialmente ridisegnando la struttura del mercato nell'Europa meridionale.

Non si tratta semplicemente di aumenti delle tasse, ma di una profonda riforma dell'intero settore. Il Ministero delle Finanze prevede di introdurre nuovi standard tecnici e procedure di revisione per controllare meglio la trasparenza e i flussi di cassa all'interno degli operatori di gioco d'azzardo online. In particolare, il modo in cui vengono contabilizzate le vincite e i prelievi sarà soggetto a un controllo più rigoroso. Questo segue un nuovo regime di licenze entrato in vigore nel novembre 2025, che richiede una tassa annuale di sette milioni di euro per le concessioni online. Il governo sta rendendo chiaro che l'industria del gioco d'azzardo deve fare la sua parte nell'affrontare la situazione finanziaria nazionale, poiché gli impegni di spesa per l'energia e la difesa continuano ad aumentare.

Numeri e fatti

Il volume finanziario delle misure pianificate è considerevole. Il MEF punta a una somma di un miliardo di euro da generare tra il 2027 e il 2028. Questo fa parte di un pacchetto più ampio attraverso il quale il governo mira a garantire tra i sette e gli otto miliardi di euro da vari settori economici. Oltre agli operatori di gioco d'azzardo, sono sotto i riflettori banche, compagnie assicurative e aziende energetiche. Un fattore decisivo potrebbe essere l'anticipo della gara per la concessione dei gratta e vinci e dei giochi istantanei. L'attuale concessione della lotteria, detenuta dalla joint venture Lotterie Nazionali (comprendente Lottomatica, Scientific Games, Arianna e Allwyn), scade tecnicamente nel 2028. Il Ministero sta ora valutando di anticiparla al 2027 per garantire un pagamento anticipato di circa un miliardo di euro.

"Chi può, contribuirà." > > - Giancarlo Giorgetti, Ministro dell'Economia e delle Finanze italiano

Questa chiara dichiarazione del Ministro Giorgetti sottolinea la determinazione del governo. Nonostante le "nubi all'orizzonte", come descrive la situazione economica, l'obiettivo di una deviazione di bilancio di 29 miliardi di euro in due anni per difesa ed energia rimane. I negoziati con Bruxelles sulla flessibilità di bilancio determineranno l'ambito finale, ma l'onere per gli operatori di gioco d'azzardo sembra certo.

Contesto

Non si deve sottovalutare la dimensione politica di questa decisione. Il partito Fratelli d’Italia di Giorgia Meloni cerca di rafforzare la sua posizione all’interno della coalizione conservatrice. Un bilancio stabile è un prerequisito per questo. L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) sta attualmente preparando i dettagli tecnici per i nuovi audit. L’attenzione è focalizzata principalmente sull’analisi dell’impatto degli audit sui conti dei giocatori online. Gli operatori devono prepararsi a costi più elevati per il rinnovo delle concessioni esistenti. Sebbene le aliquote finali per le nuove imposte non siano ancora state confermate, la tabella di marcia è stabilita: si prevede che il disegno di legge di bilancio raggiungerà la Camera dei Deputati intorno al 28 ottobre. Sarà allora chiaro se i miliardi pianificati saranno raccolti attraverso nuove tasse o principalmente attraverso le tasse di concessione.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, tali sviluppi in altri paesi dell’UE hanno spesso conseguenze indirette. L’Italia è tradizionalmente vista come un pioniere nella regolamentazione e nella tassazione, fungendo spesso da modello per altre autorità di vigilanza europee. Sebbene il Trattato interstatale tedesco sul gioco d’azzardo 2021 (GlüStV 2021) imponga già regole molto severe, come il limite di deposito mensile di 1.000 euro e il limite di un euro per rotazione per le slot, l’esempio italiano dimostra che i governi vedono sempre più il gioco d’azzardo come una fonte di entrate affidabile per il consolidamento del bilancio. I giocatori tedeschi attivi con operatori autorizzati dalla Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) beneficiano della sicurezza del sistema LUGAS. Tuttavia, se gli oneri fiscali aumentano in tutta Europa, gli operatori potrebbero essere tentati di abbassare i rapporti di vincita o ridurre le offerte di bonus per compensare.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Le aziende con licenza sia in Italia che in Germania affrontano ora una doppia pressione. L’alto costo della licenza italiana, pari a sette milioni di euro all’anno, più le speciali imposte previste, assottiglia significativamente i margini. Per il mercato tedesco, ciò significa che la concorrenza tra i casinò legali GGL e il mercato nero si intensificherà ulteriormente. Se gli operatori legali sono gravati da alte tasse in più paesi dell’UE, diventa più difficile per loro difendere quote allettanti contro concorrenti non autorizzati da Curacao o dalla zona MGA. La GGL deve quindi garantire che l’onere normativo in Germania non diventi così elevato da spingere i giocatori a migrare verso lo spazio non regolamentato, dove la tutela dei giocatori e l’onestà fiscale non hanno alcun ruolo.