L'Ungheria Ordina una Revisione del Regolatore del Gioco d'Azzardo SZTFH: Potenziale Scioglimento Imminente

Un significativo cambiamento normativo è in corso in Ungheria. Con la Risoluzione Governativa 1277/2026, pubblicata il 31 agosto 2026, il Primo Ministro Péter Magyar ha ordinato una revisione formale dell'Autorità di Vigilanza per le Attività Regolamentate (SZTFH). La risoluzione, apparsa nel numero 121 della gazzetta ufficiale Magyar Közlöny, incarica il Ministero della Giustizia di esaminare il quadro normativo per la cessazione dell'autorità. L'obiettivo è determinare se i suoi compiti debbano essere svolti da organi sotto il diretto controllo del governo piuttosto che da un regolatore indipendente.

L'SZTFH ha risposto prontamente il 1° settembre 2026, difendendo il proprio operato e il proprio status legale. L'autorità ha sottolineato di essere stata creata dal Parlamento come organo di regolamentazione indipendente e di rispondere solo al legislatore. La direzione ha fatto notare che la legge UE richiede che alcune funzioni statali siano gestite da organi amministrativi indipendenti dal governo centrale. Ciononostante, l'SZTFH ha dichiarato che avrebbe cooperato pienamente con il Ministro della Giustizia per completare la revisione entro la scadenza del 30 settembre 2026.

Numeri e fatti

L'SZTFH è operativa dall'1° ottobre 2021 e impiega oltre 400 persone. Il suo mandato è insolitamente ampio, coprendo gioco d'azzardo, vendita al dettaglio di tabacco, estrazione mineraria, geologia e la supervisione degli ufficiali giudiziari. In termini di protezione dei giocatori, l'autorità mantiene un registro e combatte attivamente gli operatori illegali. Tra il 2024 e luglio 2025, ha emesso più di 2.000 ordini di blocco contro siti web senza licenza per reindirizzare il traffico verso piattaforme autorizzate.

Un catalizzatore primario per la revisione sembra essere un recente rinnovo di concessione. L'SZTFH ha esteso la licenza del casinò di Sopron per CAI Hungary Kft, una società legata all'uomo d'affari István Garancsi, per altri 35 anni fino al 2061. Questo rinnovo è avvenuto senza una gara pubblica, una mossa consentita dalla legge ungherese per operatori "affidabili" ma che ha attirato scrutinio. La decisione è stata pubblicata intorno al 20 luglio, poche settimane dopo che il governo si era impegnato a esaminare le concessioni rilasciate negli ultimi mesi della precedente amministrazione.

Contesto

L'Ungheria ha liberalizzato il suo mercato delle scommesse sportive l'1 gennaio 2023, a seguito di una sentenza del 2017 della Corte di Giustizia dell'Unione Europea che ha dichiarato illegale il precedente monopolio statale. Tuttavia, i requisiti per le nuove licenze sono rigorosi. I richiedenti devono avere cinque anni di esperienza nello SEE, un capitale sociale di almeno 1 miliardo di HUF (circa 2,5 milioni di euro) e pagare una tassa di licenza di 600 milioni di HUF. Ad oggi, nessun operatore straniero è riuscito a lanciare con successo, lasciando il mercato dominato dalla Szerencsejáték Zrt di proprietà statale e da tre casinò terrestri domestici.

"L'SZTFH è un organo di regolamentazione indipendente creato dal parlamento ai sensi della legge XXXII del 2021... che per quanto riguarda le sue attività è subordinato solo alla legislazione, e che risponde delle sue operazioni solo al parlamento." - Dichiarazione Ufficiale SZTFH

L'autorità sostiene di aver effettivamente espulso il gioco d'azzardo illegale dal mercato e migliorato la protezione dei minori nel settore del tabacco attraverso decine di migliaia di ispezioni. I critici, tuttavia, vedono la revisione come una potenziale mossa del governo per stringere la sua morsa sui settori ad alto reddito e sui loro meccanismi di vigilanza.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi che aderiscono al Trattato statale sul gioco d'azzardo (GlüStV) del 2021, la situazione in Ungheria non ha un impatto legale diretto. La Germania mantiene il proprio regolatore specializzato, la GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), che opera indipendentemente dai cambiamenti politici nell'Europa orientale. Gli utenti tedeschi devono assicurarsi di giocare solo con operatori presenti nella whitelist ufficiale della GGL. Ciò garantisce la conformità con le protezioni tedesche, come il limite di deposito mensile di 1.000 € gestito tramite il sistema LUGAS e il limite di puntata di 1 € per giro sulle slot virtuali.

Gli eventi in Ungheria dimostrano quanto possano diventare volatili i sistemi normativi quando l'indipendenza di un organo di vigilanza viene messa in discussione politicamente. In Germania, la struttura federale e il Trattato statale forniscono una salvaguardia per questa indipendenza. Giocare in un casinò non autorizzato dalla GGL significa rinunciare alla rete di sicurezza del sistema nazionale di esclusione OASIS ed entrare in una zona grigia legale. I problemi ungheresi con le concessioni non aggiudicate tramite gara d'appalto servono da promemoria per essere cauti riguardo alle giurisdizioni con procedure di licenza poco trasparenti.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori in possesso di una licenza dalla GGL possono trarre un'importante lezione dal caso ungherese: la trasparenza e il rigoroso rispetto delle regole di gara sono essenziali per la stabilità del mercato a lungo termine. La GGL si basa su criteri chiari e universali per tutti i partecipanti al mercato. Mentre l'Ungheria deve ancora ammettere in pratica i fornitori stranieri, il mercato tedesco è aperto a qualsiasi operatore che soddisfi i suoi elevati standard di sicurezza.

Un ambiente normativo stabile è indispensabile per gli investimenti degli operatori. La minaccia di sciogliere un ente regolatore crea un'enorme incertezza legale. Al contrario, i licenziatari tedeschi beneficiano della certezza legale fornita dal GlüStV 2021. Tuttavia, la situazione evidenzia che l'indipendenza del regolatore è un principio vitale a livello UE che deve essere protetto contro l'interferenza politica diretta. I fornitori tedeschi devono continuare a dimostrare che l'incanalamento del mercato viene ottenuto attraverso la protezione dei giocatori piuttosto che il favoritismo politico.